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　　一财经11日获悉，一份来自国土资源部的调研报告建言，上海应采取政策组合拳，加大房地产持有环节成本，遏制投机需求。

　　今年全国两会期间，国土部部署了一次百名机关干部下基层调研活动，作为史上最大规模的调研活动，国土部共派出30个调研组，奔赴全国30个省区市（除西藏之外），调研组分别由国土部机关司局、国家土地督察局，以及有关事业单位局级领导带队。

　　在上海，国土部调研组分三个小组赴浦东、闵行、宝山、松江、青浦和金山6区开展调研，分别召开了有市（区）政府，国土、发改、农业、经济和信息等有关部门，镇政府，工业园区以及房地产开发企业和基层群众参加的各类座谈会。

　　在近日国土部发布的调研报告中，调研组认为上海未来的土地供需形势将更为严峻，2020年建设用地规模基本确定，按近年用地速度计算发展空间不够。由于经济复苏，产业结构调整升级对用地需求增加等因素推动，2010年上海市用地需求依然强劲。

　　调研组认为，上海对土地出让收入依赖程度较高，房地产占固定资产投资比重过大，地价、房价上涨过快，而且成因复杂，隐患重重。

　　调研组建议，上海加大房地产持有环节成本，遏制投机需求。

　　“虽然上海保障性住房建设有了实质性的启动，但其在整个住房结构中所占的比重仍然偏低，保障性住房缺口使广大中低收入者的住房需求尚未得到有效缓解，而部分高收入阶层拥有多套住房，导致投资性和投机性需求旺盛，消费过度。”调研组称。

　　上月初曾有传闻称上海拟开征住房保有税，且“基本方案已经确定”。对此，上海房管部门表示在房产保有阶段征税要经国家层面确定。

　　中国指数研究院今年年初发布报告称，2009年全国土地出让金总金额达1.5万亿元。杭州和上海成为土地出让收入超过千亿元的两个城市。

　　而根据上海统计局的统计公报，上海2009年完成房地产开发投资1464.18亿元，同比增长7.1%；全年商品房销售额4330.22亿元，比上年增长1.3倍。

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