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《东方早报》报道,国务院发展研究中心宏观部副部长魏加宁周末表示,今年年初几个月的银行新增贷款中有约40%流向了地方政府投融资平台。
魏加宁是在北京举行的第六届中国金融改革高层论坛上做出上述表示的。
他指出,去年以来,为配合积极财政政策和适度宽松货币政策需要,政府融资平台负债规模增长非常快。过去一级政府最多有2-4个融资平台,2009年很多地方政府的一级政府融资平台就达到了10多个。据有关部门统计,全国各级政府现有的各类投融资平台达到3800多家。
魏加宁指出,尤其是去年3月份之后,央行和银监会联合发布了关于进一步加强信贷结构调整,促进国民经济平稳较快发展的指导意见,这被地方政府和商业银行视为对地方投资平台的支持和鼓励。此后,地方政府各类融资平台开始大幅度增加。
魏加宁还指出,过去地方政府投融资大多数聚集在省一级和地级市,而现在甚至区县都存在这个平台,大概70%地方平台是区县级的。
魏加宁认为,地方政府融资平台的风险还体现在“小马拉大车”,自身负债率过高。另外,平台高管人员由政府官员担任,缺乏必要的经营管理经验和风险防范常识,因此在投资过程中,易出现重大决策失误;此外,担保承诺不规范,对土地升值依赖过大也暗藏风险。
有关部门统计,2008年年初各级地方政府投融资平台负债总额约1万多亿元,到了2009年中迅速上升到5万亿元以上。
资料显示,在2009年全国9.59万亿元的新增贷款中,投向地方融资平台的贷款占比也为40%。