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英国谁主沉浮悬而未决削减赤字难度加大

http://www.sina.com.cn  2010年05月10日 00:51  金融时报

  本报驻伦敦记者方玮军5月6日,英国举行全国大选,三个主要政党对议会的650个议席展开争夺。7日大选结果揭晓,执政的工党获得258个席位,为自1983年以来最低的支持率;在野的保守党获得306个席位,成为议会的最大政党;自由民主党获得57个席位。由于无一政党赢得单独组阁所需的半数以上议会席位,英国迎来36年来首个“无多数议会”。

  此次大选是英国近20年来竞争最为激烈、过程充满戏剧化的一次选举,民众投票率高达65.1%。大选结果公布后,三大政党开始忙于为如何组建联合政府而讨价还价,最终达成何种结果成为各方关注的焦点。

  受英国大选和希腊债务危机影响,英国金融市场担忧政局不稳和巨额的财政赤字而持续动荡,大选结果公布后,7日英国股市金融时报100指数(FTSE)大跌137点至5123.02点,跌幅达2.62%,英镑兑美元汇率一度下跌0.2%,至1∶1.4475水平,跌至13个月来的最低点;而英镑兑欧元汇率也下跌1.4%,至1∶1.1592水平。

  英国企业界对可能出现联合政府的形势表示担忧。超过100家企业发出联名信,表示“无多数议会”将给英国经济带来负面影响,阻碍英国经济复苏。英国总商会大选前向300家公司所作的调查显示,65%的企业对大选产生“无多数议会”表示“担忧”或者“非常担忧”。企业担心大选结果可能令英镑被抛售,英国AAA级主权评级也可能会被下调,届时政府举债及还债将更加困难。伦敦国际金融期货及期权交易所表示,目前的大选结果可能导致市场抛售英国国债。

  英国国家统计局公布的数字表明,虽然从今年1月起政府将增值税恢复至17.5%,英国1至3月份的税收收入增长了3.8%,但英国在2009年至2010年度的财政赤字仍达1634亿英镑,占其国内生产总值的11.6%,创英国二战以来的历史最高纪录。目前英国财政赤字总额为8900亿英镑,占其国内生产总值的62%。欧盟官员日前警告说,英国的财政赤字以每年12%的速度增长,在明年将占到其国内生产总值的87%,远高于葡萄牙、爱尔兰和西班牙,是目前欧盟27个成员中情况稍好于希腊的国家。

  英国国家统计局日前公布的数据显示,英国今年一季度国内生产总值增长了0.2%,低于市场的预期。此间分析人士认为,英国一季度经济增长放缓,表明经济复苏的困难和面临的挑战。截至今年2月,英国失业人数已突破250万人,处于1994年来的最高水平,目前英国的失业率为8%,是1996年来的最高点。此外,因商品和原材料价格激增,英国4月份的产品价格指数(PPI)上升1.4%,年升幅为5.7%,为18个月来最高,超出了此前市场预期,而3月份通胀率升至3.4%。英国财政研究中心(IFS)指出,如果要兑现竞选承诺,新政府将面临30年来最大削减公共财政开支的压力。虽然三大政党大选前均同意削减公共财政开支,但并没有公布具体措施细节。此间商界普遍认为,大选之后英国政府会提高增值税。

  目前,英国组成新一届政府存在多种变数:工党或可通过和自由民主党结盟,取得继续执政资格,但仍无法取得议会多数议席;保守党领导人卡梅伦则需要获得小党派支持,或与第三大党自由民主党进行合作。7日,保守党领袖卡梅伦向自由民主党领袖克莱格伸出“橄榄枝”,他在声明中表示愿与自由民主党商讨联合组成政府的问题。而布朗此前已在唐宁街发表声明,表示“尊重”卡梅伦和克莱格首先商谈组成联合政府的权利。不过他同时表示,如果卡梅伦和克莱格没能在“他们认为必要的时间内”达成协议的话,他将愿意会晤任何政党领导人,但首先将同克莱格会晤讨论组成联合政府问题。

  此间舆论认为,由于英国经济经历了严重衰退且复苏进程缓慢,因此无论哪个政党执政,如何保持经济稳定复苏,尤其是削减巨额财政赤字将成为新一届政府的首要任务。要完成这样艰巨的任务,一个没有多数党的政府将造成很多不稳定因素,或将令英国政局在未来几个月充满变数,下届大选也可能会提前举行。有分析指出,如果市场发现英国的政治谈判出现僵局,英镑和英国债券很可能会受到攻击。“必须尽快填补政治真空。英国不能承受长时间的政治交易,这样会为解决财政赤字这一棘手问题拖后腿。”针对市场担忧,卡梅伦7日在声明中说,一个体现国家利益的政府必须解决对国家利益构成最大威胁的财政赤字问题。“我们完全相信,从今年开始应对赤字至关重要。”

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