连日来，为进一步规范行政处罚程序，提升执法水平，滥用职权，杜绝“人情关”，防止出现滥用职权，湖北省保康县质监局认真备案，及时启动行政处罚自由裁量权参考标准的制定，力争做到执法必严，违法必究。

　　该局认真梳理，结合保康县质监工作的实际，因地制宜制定了《保康县质量技术监督行政处罚自由裁量适用规》和《主要违法行为行政处罚自由裁量权参考标准》。根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和主观过错等作出分类，对行使行政处罚涉及的自由裁量权的运用范围、行使条件、裁决幅度、实施种类等予以合理的细化和分解，明确自由裁量标准，制定免于、减轻（低于法律、法规、规章规定下限）、从轻行政处罚的管理规定，最大限度地控制或减少自由裁量的弹性空间，让行政执法裁量准确科学。对质监部门所执行想法律法规进行了全面清理，清理出有自由裁量权的处罚条款33条。对33条自由裁量条款按照“四严四宽”，即主观故意从严，主观过失从宽；情节严重、数额较大的从严，情节轻微、数额较小的从宽；造成严重后果的从严，尚未造成危害或危害轻微的从宽；屡犯从严，初犯从宽的原则进行细化，确定处罚幅度。对各种违法行为和处罚幅度对号入座，有力地避免了行政相对人法制观念和意识不清而出现无法解释清楚的问题。该局大胆创新，在清理出有自由裁量权的处罚条款33条的基础上，对各种适用的自由裁量权引入相应的《产品质量法》、《食品安全法》《生产许可证管理条例》等法律条文，丰富了自由裁量权参考标准的内容。

　　行政处罚自由裁量权参考标准的制定，对进一步规范行政执法行为，优化保康局的执法工作环境，促进社会和谐起到了有力的推动作用，在很大程度上推动保康县质监事业和谐高效的开展。（湖北省保康县质监局叶宗林）