事发河北灵寿县 用两本刑事拘留台账搞创收成当地潜规则

　　

　　据新京报报道

　　因一起村里的土地纠纷，河北灵寿县6名农民被抓。最终，5人交了保证金后取保候审，涉及的事情无下文。未取保候审的一名村民后被判刑。随后，灵寿县公安局原法制科长曝出，此6人的拘留证为假，无原始存根。公安系统人士进一步指出，拘留证造假背后，是一条黑色利益链：收取保候审保证金，继而罚没，这是“大家心知肚明的潜规则”。

　　土地纠纷6名村民被拘

　　灵寿县南寨乡秋山村人宋书春的故事，始于一场分地的纠纷。

　　村里曾承包给村民张增福一百亩地，合同到期后，张增福拒绝交回土地。去年4月1日，宋书春等一百多名村民到张增福土地分地时发生冲突，打伤了张家人。当天，灵寿县公安局成立“故意伤害与毁财案”专案组进行调查。

　　一个半月后，5月18日夜，熟睡中的宋书春、张云良、张相国等6人，被民警带至灵寿县公安局城关派出所。宋书春至今坚称自己未打人。

　　被抓后的次日，村干部张合社与张云良各缴了5000元保证金，办理了取保候审。宋书春、宋新华、曹双平、张相国等4人拒绝认罪，也不愿交保证金，5月20日晚，宋书春等四人被送到了正在修建中的灵寿县看守所。

　　去年5月25日，宋新华、曹双平、张相国三人分别缴纳了5000元的保证金，办理了取保候审。宋书春拒绝交保证金，“我没打人，我干嘛要出这笔钱，我也没有钱”。

　　去年6月24日，灵寿县检察院对宋书春以涉嫌故意伤害罪批捕。去年10月26日，宋书春被判有期徒刑一年缓期两年执行，附带民事赔偿1．5万元。

　　前科长曝拘留证造假

　　今年3月，灵寿县公安局原法制科科长张文慧实名举报该局的拘留证造假。

　　“宋书春等人的刑事拘留证都是假的，他们的刑事拘留证在法制科拘留证文书底联中都没有存根。”3月12日，张文慧跟记者说。她称，自己正是因不愿帮助作假，而被停职。

　　张文慧称，去年秋山村发生分地纠纷后，局里曾围绕此案开了多次通气会，局长张庆华提出先把人拘了再说，但办案人员提出不够刑拘条件，张庆华则让法制科开假拘留证，先拘人再说。

　　“如果不够刑拘条件开拘留证，甚至造假拘留证，这和非法拘禁有什么区别，这是违法犯罪行为。”张文慧称，她因此拒绝开拘留证。

　　其间她请了产假，7月21日回到单位上班后，张文慧看到在法制科的刑事拘留人员登记表上，宋书春、张相国等6人的名字，被打了标志，旁边备注了一句话———补：张局长另用台账。

　　另外有一本灰色台账

　　张文慧称，2007年张庆华调任灵寿县公安局局长以来，曾多次要求法制科另做一本刑事拘留证台账，不用入存根的，而另一套真的则留待检查。

　　石家庄市下辖县的一名公安局副局长透露，其实很多公安局都有两本刑事拘留台账，一本应付上级检查，一本用来“灵活执法”，这是公安系统内部大家都心知肚明的潜规则。

　　他介绍，另一本刑拘台账背后其实是一条巨大的灰色利益链。

　　“抓人和放人都可以收钱。发生纠纷后，当事一方希望把对方抓了，你需要送钱打点吧；被抓进去了，想出来，你还得花钱。

　　这名副局长说，取保候审的保证金是一块“唐僧肉”。他介绍，办取保候审后，保证金一般都会被没收，“理由？随便找个就可以。传讯不到、私自变更居所、串供等等，借口太多了”。

　　只承认“案子有瑕疵”

　　3月15日，灵寿县公安局长张庆华称，宋书春等六人的案件办理的确有瑕疵，法律文书的程序有问题，但已经将拘留证存根补上了。

　　3月16日，负责调查张文慧举报案的石家庄市公安局纪委副书记彭超英称，拘留证是真的，根据当时实际情况，对6人刑拘是控制群体性事件发展的措施，“可能当时刑拘有瑕疵，但两害相比取其轻”。

　　对于这样的说法，宋书春一声长叹。

　　目前，张文慧仍在实名举报拘留证造假。她认为，假拘留证背后的灰色利益链条对司法严重侵害，“我要解开这个黑盖子”。

　　至今，张相国、宋新华等5人交保证金近一年了，他们涉及的事没有下文，没人再找过他们，保证金也未退还。

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　　“保证金99％都会被罚没”

　　多名石家庄市公安系统人士称，每年市局都会给下辖各县局下达抓逃指标，该指标是年终考核的重要指标，许多县局又将指标分包到各个基层派出所。这种情况下，有很多够不上刑拘条件的被刑拘，然后说成逃犯。

　　3月14日，灵寿县公安局下辖一派出所所长称，抓逃指标外，2008年底以前，县局每年还给派出所下达任务款指标。灵寿县下辖派出所，山区有矿的，每年缴纳5万元，普通平原区，3万元到4万元不等。他称，派出所每年的所有支出，都要自行解决。

　　该派出所所长称，为完成任务，他们只能多报刑事拘留案件，通过罚没取保候审的保证金来解决。“保证金，99％都会被罚没。保证金是通过县局专用账户交到县财政，县财政一般都会全额返还给县局，然后办案的派出所再到县局按比例领取。县局一般是扣掉任务款，都会返还给我们。”

　　张文慧证实了该派出所所长的说法。而宋书春说，他慢慢明白了为什么非要刑拘他们。他坚定地认为，自己被判刑，就是因为没交取保候审保证金。

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