中国社会科学院昨日发布的《中国房地产蓝皮书（2010）》指出，中国房地产市场秩序仍较为混乱，房地产调控手段不能切中要害，调控方式仍需创新。

　　蓝皮书认为，在房地产市场供求偏紧、普通居民购房困难的情况下，房地产市场捂盘惜售、土地闲置、炒地等现象依然存在。空置房与炒房现象造成市场供应紧张，房价扶摇直上，扰乱了市场秩序，累积了金融风险。

　　据了解，2009年下半年随着房价不断上涨，市场上购房需求已经不仅仅是满足自住需求的问题。在高房价下，部分真实需求已经被逐渐挤出市场，而为规避通货膨胀的投资需求以及为获得炒房利润的投机性需求逐渐增多。对投机者而言，房地产市场已成为一种暴富的手段和一些人攫取财富的捷径，特别是在全国几大热点城市以及海南等热点地区，房地产更成为富有人士投资的天堂，相当部分自住需求被挤出市场，由此导致的民生问题备受各界关注。

　　蓝皮书认为，房地产调控方式仍不尽成熟，一些政策不但不能起到应有作用，还会造成相反的效果，比如房地产交易环节的税收本来是为了增加成本抑制投机，但由于卖方将其转嫁到房价上，因而成为抬高房价的一大因素。而2009年之所以房价、地价大幅上涨，可以说与房地产调控措施未及时到位、房地产调控手段不能切中要害有很大关系。因此，调控方式和手段亟待创新。

　　蓝皮书指出，2009年，中国房地产市场经历了低迷、复苏、火爆的一个发展过程，实现了“V”型的反转，施工面积、新开工面积不同程度的上涨达到了历史的高点，房地产企业开发资金充裕，国内贷款增幅快速上升，个人按揭贷款高速增长。

　　在预测方面，蓝皮书认为，2010年全国商品房价格下调的可能性不大，主要原因就是今年的房地产市场供需关系依然偏紧，在经济形势和政策预期下，今年的房价将在盘整当中增速趋缓。蓝皮书建议，今年房地产政策应该坚持维稳调控政策取向，同时应该加大和完善市场制度建设。（新华）

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