□晨报记者 李 强 实习生 何思遥

　　尽管近期在频密政策的调控下，部分地区的房价已出现松动迹象，然而，中国社会科学院于昨天发布的《中国房地产蓝皮书（2010）》却预测，2010年全国商品房价格下调的可能性不大，总体房价将在盘整中增速趋缓。蓝皮书认为，房价下调空间不大的原因在于全国房地产市场总体上仍供求偏紧。此外，蓝皮书还指出，中国房地产市场秩序较为混乱，房地产调控方式需创新。

　　谈调控：短期化政策不可期

　　昨天发布的社科院《中国房地产蓝皮书2010》显示，2009年商品住宅的价格增长25.1%，远超城镇居民人均可支配收入9.8%的增速。蓝皮书认为，这种状况若持续将会使市场失去支撑，并有可能导致经济出现问题。

　　蓝皮书分析，房地产市场上的捂盘惜售、土地闲置、炒地皮等现象，导致政府每年投放大量的土地而市场上房屋的供应量却没有显著增加，空置房与炒房现象造成市场供应紧张，房价扶摇直上，扰乱了市场秩序，累积了金融风险，破坏了市场的稳定健康发展。

　　谈及近期管理层频繁推出的调控政策，社科院有关专家认为，我国房地产市场秩序较为混乱，房地产调控手段不能切中要害，政策缺乏连续性与前瞻性，而地方政府的短期化政策损害房地产市场的长远发展。

　　蓝皮书建议，今后的调控政策的主基调应定为“增供给，调结构，抑投机，促稳定”。进一步加大廉租住房、经济适用住房等保障性住房建设的力度。在全国范围内开始建设租赁住房，大规模加大城市和国有工矿和棚户区的改造。打击囤地囤房，遏制市场投机，稳定房地产市场，引导社会资金投入生产性领域。改革房地产税费管理机制，税费管理的重点由交易环节转向持有环节。

　　谈房价：房价下行空间有限

　　近期密集出台的房地产调控政策已经对当前的房价上涨趋势起到了一定的遏制作用，不管是新房还是二手房，市场成交量都大幅缩水，房价也出现不同程度的回落。中国社科院城市发展与环境研究所原所长牛凤瑞认为，虽然近期在政策的调控下，房价出现了回落，但供求矛盾可能持续20年，眼下出现的房价下行时间不可能持久，幅度不会太大。

　　蓝皮书指出，2010年全国商品房价格下调的可能性不大，在经济形势和政策预期下，房价将在盘整中增速趋缓，各月房价同比增幅呈现由高到低趋势，都市密集区与区域性中心城市房价增长较快。

　　此前，有专家预测，今年房价可能有30%的下降空间，回落至去年年中的水平。对此，牛凤瑞分析，遏制房价过快上涨不等于房价下降。目前房地产市场所表现出来的现象是政策出台后的正常表现。在我国，房地产市场供不应求的矛盾仍将长期存在，这个矛盾没有根本改变。

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