程连元 北京市朝阳区区长

　　第一财经日报：北京市提出2050年左右要进入世界城市行列。朝阳区作为建设世界城市的试验区，优势或者核心竞争力来自哪里?

　　程连元：世界城市是国际城市的最高端，是指在全球政治、经济、文化、社会等方面具有最高影响力的城市。朝阳区在建设世界城市中能够先行一步，是以经济基础为支撑，并且符合自身发展定位和特点。

　　首先，朝阳区是北京市经济大区，结构层级高：GDP占全市的20%，财政收入占全市的10%，固定资产投资占全市的近四分之一，对外贸易进出口额、实际利用外资占全市的近40%。

　　经过多年的发展，朝阳区已经初步形成了以现代服务业、高技术产业、金融业、文化创意产业四大高端产业为主导的产业格局。其中，第三产业比重达88.2%，突破2000亿元，对经济增长的贡献率达84.5%。现代服务业占第三产业比重达60%以上，2009年，实现收入4103.3亿元。

　　其次，国际资源丰富。目前国际总部、国际金融机构、国际组织、国际传媒机构等各种组织等集聚朝阳。例如，世界500强地区总部中已经有17家落户朝阳，占全市的70%。外资投资性公司131家，占全市的80%。

　　但是，如果说最核心的竞争力，我个人认为还是文化基础。朝阳区的国际化和市场化程度很高，这一方面有利于各种生产要素特别是人员的聚集;另一方面使得这个区域的人们思维方式受到的束缚较少，开放度和包容度很高，在与不同人的交流中能够兼收并蓄。这些特点正是建设世界城市中必可不少的因素。

　　日报：CBD东扩目前进度如何?

　　程连元：朝阳区共有六大功能区。其中 CBD功能区以CBD核心区为半径，辐射17个街乡，规划总面积84平方公里。是国务院批准建设的全国第一个商务中心区，也是朝阳区六大功能区中最有代表性、影响最大的功能区。

　　经过十年的建设发展，CBD功能区初步形成了以国际金融为龙头、文化传媒高度聚集、现代服务业为主导的产业格局，聚集发展和辐射带动作用明显。GDP增加值、社会消费品零售总额、区域税收均达到了朝阳区的50%以上。

　　经济危机期间，为了拉动整个朝阳的发展，我们向市政府申请了CBD东扩，东扩区规划范围：西起西大望路、东抵东四环、南至通惠河、北到朝阳北路。东扩后CBD面积由3.99平方公里增至7平方公里，建筑体量将由1050万平方米增至近2000万平方米。

　　CBD东扩是个系统工程，前期我们做了个国际方案招标征集，后来在此基础上做了个综合规划。现在，东扩综合规划方案公示阶段已经结束，已进入正式批复阶段。批复以后CBD东扩的建设就拉开序幕。

　　目前，我们正在全力推进CBD核心区建设。核心区一期即将入市，国贸三期主楼建设基本完成，财富中心三期开工建设。核心区二期和东扩范围主要地块获得一级开发授权批复。

　　CBD东扩项目预计拉动1000亿元投资，每年拉动投资70亿~90亿元，新增就业约14万人，平均每年新增1.4万~1.8万人。

　　日报：今年朝阳区在民生领域重点会投向何处?

　　程连元：朝阳区的经济发展已经达到了一个比较高的水准，现在应该是考虑如何提升品质的阶段。在这样的阶段，对民生工作应该越来越重视。

　　首先，一个城市发展的品质最终体现在教育和文化方面。我认为朝阳区的教育总量供给能够满足需要。但问题在于，优质教育资源和百姓需求不匹配，相对滞后。这有一个现实的原因，长期以来朝阳区就不是北京的核心教育区。但是，我们想通过继续扩大总量、大规模培训教师等各种措施扭转这种局面。朝阳区计划在最近一两年之内，至少再引进5所国家一流的高中。

　　除了教育领域，今后几年财政投入的另一个重点是卫生领域。之前，我们卫生领域投入比较少，一年就两三个亿，去年达到十个亿，投入在急剧增长。

　　卫生投入也有两个侧重点：一是区域的重点医院建设、老居住区的医院改造和升级，比如计划将朝阳老医院改造成三甲医院，在大医院比较缺乏的南部地区建设一些新的大医院等。

　　二是基层的卫生服务机构。加强社会卫生机构和卫生服务站的建设，为老百姓看病提供便利，并以此为基础来解决老百姓的保健问题。

　　为解决老百姓扎堆大医院、不愿意去基层看病的情况，我们采取了三个措施：第一，在一些卫生服务中心和大医院之间建立联系，比如设立一个绿色通道，需要时可以直接转诊去大医院。第二，请大医院直接接管基层卫生中心建设。比如安贞医院、中日医院等都是这样的例子。第三，突出朝阳中医资源丰富的特色，加强中医院投入。后两条措施都是朝阳区特有的。

　　日报：“十二五”规划中，朝阳区将重点发展哪些方面?

　　程连元：朝阳区 “十二五”规划正在抓紧编制中。前期共安排战略重点及发展目标、高端产业体系、区域发展、提高区域承载能力、和谐社会建设、破解影响科学发展的体制机制瓶颈等研究课题45个。

　　其中，关于“十二五”总体发展战略、提升国际化、城乡一体化、高端产业体系、统筹改善民生等10个重点课题，由区规划编制领导小组办公室公开选聘专业研究机构开展研究，其他课题由相关部门牵头组织研究。

　　朝阳区将重点围绕“新四区”建设，实现更高层次上又好又快发展。

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