洪继元

　　朝阳区位于北京市东部，总面积470.8平方公里，是北京城八区中面积最大的地区，常住人口317.9万人，是北京市人口最多的地区。

　　根据《北京城市总体规划（2004年～2020年）》朝阳区被定位为城市功能拓展区，成为国际交往的重要窗口、中国与世界经济联系的重要节点、对外服务业发达地区、现代体育文化中心和高新技术产业基地。

　　目前，朝阳区正在不断创新机制、融合资源、加快转变发展方式，朝着更新更高的工作目标——建成加快经济发展方式转变的示范区、建设世界城市的试验区、推动城乡一体化的先行区、建设和谐社会的模范区——全力以赴，奋勇前进。

　　引资引企不断上升

　　近一个时期以来，朝阳经济形势发生显著变化。全区上下坚持规划引导发展、环境促进发展、管理规范发展、政策服务发展、稳定保障发展，通过不断完善工作思路，持续加大工作力度，区域经济实力显著增强。

　　在国际金融危机中，面对全球经济增速下滑、投资形势异常严峻的困境，北京市朝阳区坚持国际化和高端化发展方向，整合资源和产业政策，完善招商工作体系，加快推进国际资源和关键要素的进一步集聚，促使重大项目和重点企业落户朝阳，形成新的核心竞争优势。

　　2009年，朝阳区实现地区生产总值2293.5亿元，占全市的19.3%。实现财政收入190.7亿元，同比增长13.3%，总量位于北京市城八区之首。新批了中德证券、新光海航人寿保险有限责任公司等外资企业601家，合同利用外资28.5亿美元，占全市比率37.3%，实际利用外资21.78亿美元，占全市比率36.7%；新批中国石化化工销售有限公司、中粮信托有限责任公司、恒天地产有限公司、山推租赁有限公司等内资企业24528家，同比增长41%。其中，朝阳区共吸引金融机构50家，注册资金达181亿元人民币。美国沃尔玛、美国思科、日本三菱、德国奥迪、德意志银行等19家世界500强企业在朝阳新设公司。经济向好趋势不断巩固，应对国际金融危机冲击取得显著成效。

　　区域竞争力强劲

　　朝阳区是北京市的经济发展强区，众多企业在朝阳投资兴业，从专业的角度分析，朝阳的众多优势，为企业发展提供了良好的基础。中国国际跨国公司研究会、联合国全球契约组织、联合国环境规划署将朝阳区评为中国“‘十一五’期间跨国公司最佳投资城区”。

　　一是国际化程度高。

　　朝阳区有“中国涉外第一区”的美誉，中国外交部以及先后建成的中国第一、第二、第三、第四使馆区，均在朝阳辖区内。除俄罗斯、卢森堡两家驻华使馆外，朝阳区是所有驻华使馆所在地。据统计，朝阳拥有90%以上的外国驻京机构；80%左右的驻京国际组织、国际商会和行业协会；70%的在京外资金融机构。

　　二是商务氛围浓。

　　朝阳区是北京市商务办公、酒店、公寓、娱乐休闲、购物、饮食、教育、医疗等配套设施最完善的区域之一。集中了北京市60%的星级宾馆，拥有众多五星级大酒店及大型会展中心，能提供全程系统化的商务服务，已成为经济论坛、研讨会、大型展览等国际性活动的首选地。另外，还拥有工人体育场、奥林匹克体育中心、首都图书馆等文化娱乐设施场所600余家，300多所中小学，医疗卫生机构1200余家，成为许多国际友人商务办公、居住、生活的首选。

　　三是政策环境好。

　　为加大区域引资力度，依据北京市《关于鼓励跨国公司在京设立地区总部的若干规定》及实施细则，朝阳区出台了《朝阳区关于鼓励跨国公司地区总部及现代服务业发展专项扶持资金管理办法》，发布促进现代服务业、高新技术业、金融业和文化创意产业发展专项资金管理办法，安排6亿～8亿产业发展专项资金用于扶持产业发展和重点项目引入。出台《朝阳区关于促进楼宇经济发展的奖励办法》、《朝阳区帮扶企业应对金融危机若干措施》等44项政策措施和折子工程，切实帮扶企业，形成了全方位、广覆盖的政策体系。

　　四是发展空间大。

　　朝阳区积极实施CBD东扩战略，加快电子城北扩，完善奥运功能区产业发展规划。编制完成垡头、定福庄储备区产业、基础设施和社会事业发展规划。加快东坝航空商务区规划研究，吸引功能性项目入驻，带动东部地区发展。重点推进东坝边缘集团、金盏金融园区、电子城北扩区、东三乡等地区26.2平方公里的土地储备，提升区域承载能力，促进区域可持续发展。

　　五是交通四通八达。

　　朝阳区市政设施完善，对外交通便利，是重要的交通枢纽地区。国内最大的航空港首都国际机场坐落在朝阳区的东北部；拥有京津直通口岸，实现了北京与天津港的海陆联运；二、三、四、五环路，京津塘、京沈、京承、京昌等高速公路，地铁1号线、2号线、八通线、10号线，共同构成了现代化的立体交通体系。

　　政府服务不断完善

　　北京市朝阳区以强化服务、规范管理为重点，积极搭建招商引资平台，着力优化发展环境，在投资前、投资中、投资后三个阶段为企业提供全方位服务，帮助企业在朝阳不断发展壮大。

　　建多元化的投资促进体系、为企业提供全方位服务。

　　朝阳区在理顺政府与市场的关系，整合国内国外资源的基础上，积极搭建投资促进的机构组织、信息网络、社会化专业服务三大体系以及投资促进工作的指导平台、信息平台、服务平台、协调平台四大平台，构建一种由政府指导管理、行业协会组织实施、中介机构具体执行、全社会积极参与的投资促进大格局。通过投资服务的专业化，有效动员全社会力量，开拓地区营销的更广阔渠道，构建多层次、宽领域服务体系，降低外商投资的交易成本，提高外商投资企业乃至整个国民经济的运营质量，增强本地区的国际竞争力。

　　投资前帮企业答疑解惑。

　　朝阳区从企业投资前入手，利用社会化的投资服务体系，加大对区域优势、投资环境、优惠政策的宣传和推广，帮助企业了解朝阳、认识朝阳、选择朝阳。积极为企业提供选址落户、项目设立、项目引进、项目对接等方面的服务，协调有关部门解决企业落户前遇到的困难和问题，以及帮助企业联系律师事务所、会计师事务所、咨询服务公司等中介机构做好投资前的相关咨询服务事项。

　　投资中助企业办理审批。

　　为方便投资人，朝阳早在2000年就成立了投资服务大厅，为投资者提供“一站式”服务。为提高办事效率，提供更优质的服务，投资服务大厅不断在硬件设施、高效审批、网上审批、业务流程、入驻部门和审批项目等方面进行调整和改进。目前，投资服务大厅总面积4836平方米，21个部门入驻，共办理130余项行政许可和服务事项。办理一般性投资、咨询类企业，全部注册、登记手续由最初的55个工作日，减至现在的12个工作日。重点企业通过绿色通道、全程代办办理登记注册手续仅需3个工作日即可完成，大大提高办事效率。处处体现了以人为本的理念。

　　投资后促企业发展壮大。

　　对于已落户的企业，朝阳区加强对企业走访调研和跟踪服务工作，积极落实市政府66条帮扶政策和朝阳区帮助企业应对金融危机的24项措施，加强对重点企业的扶持，协调解决生产经营中遇到的问题，兑现承诺相关政策，帮助企业渡过难关，增强企业在朝阳发展的信心。同时，协调有关部门帮助企业解决户口进京、子女入学等多项实际问题，解决企业后顾之忧，让企业享受到便捷、舒适、和谐的政府公共服务和高水准的社会化专业服务。

　　北京已成为世界关注的中心，北京的朝阳将更加注重经济发展方式的转变和可持续发展，努力在首都“世界城市”建设和更高层次上又好又快地发展，成为首都这个中心璀璨的聚光点。我们的口号是：让资本追逐朝阳。我们的期望是：投资中国、首选北京、落户朝阳。

　　（作者系北京市朝阳区投资促进局局长）

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