周丽敏、索寒雪

　　记者观察VIEW

　　2010年2月27日，智利发生8.8级地震，造成799人死亡，2010年1月13日，海底发生7.3级地震，造成21.7万人死亡，2008年5月12日，中国汶川发生8级地震，造成10万人左右伤亡。中国、海地地震与智利地震相比，智利地震伤亡要小很多。

　　从1976年的唐山地震到2008年汶川地震再到今年的玉树地震，中国备受地震“蹂躏”，时光荏苒30多年后，汶川和玉树地震告诉外界的一个事实是：在一些地方，我们的抗震能力似乎并无多大改观。

　　且不纠结地震能否预报，仅看抗震、防震能力与日本等地震多发国家相比，我们的工作是有差距的。此次玉树地震后，《中国经营报》记者深入一线采访，发现90%以上的民房全部倒塌，震后的玉树可谓满目疮痍。

　　为何，我们一次次在大地震面前束手无策？是没有优良的科技资源还是没有足够的国力做好抗震防震工作。

　　显然不是，时至今日，中国经济飞速发展，汶川地震发生后，举国上下全速支援重建，仅在不到两年的时间一个全新的汶川已经腾空出世，玉树地震后，仅央视举行的一场捐款救灾晚会，就可筹集达21亿多元的善款。

　　在地震面前，中国防震减灾的工作该如何做？我们需要反思什么？

　　“地震的防御应该‘群防群策’，对于地震的灾害防范还应该体现在法律上。”一位地震学家公开撰文表示。

　　在这位地震学家看来，地震预报要不要在法律上体现出来，地震“群防群测”还要不要坚持，震情震灾应不应及时公布，中长期地震预报可不可以向社会公开。据了解，这些均是防震减灾法修订草案中备受关注的问题。

　　 按照我国现行发布地震预报的有关规定,各级地震分析预报机构只负责向上级提出预报意见，不负责向公众预报。国家地震局和省、市、自治区地层局提出的预报意见必须经过国务院或有关省、市、自治区人民政府批准后由有关政府部门发布，6 级以上强震必须报经国务院批准发布。

　　而在抗震方面，我们或可借鉴一下日本和智利的做法。

　　“智利在历史上曾发生9级以上地震，他们的防震减灾工作做的比较好，比如房屋的抗震能力比较强，这是在大地震来临时，智利人员伤亡比较小的一个重要原因，另外，我们在地震减灾方面不免借鉴一下日本的做法。”中国台网中心的一位地震学家介绍说。

　　对于房屋抗震方面，记者了解到，我国房屋抗震是由建设部执行，但对于抗几级地震的设计和建设是根据中国地震局提供的地震“烈度”设防等级来做。

　　众所周知，日本是地震频发的国家，日本的地震预报水平应该称得上是世界领先的。据统计，在2008年日本气象部门共发布了152次地震预报，其预报内容非常详细，预计地震发生的时间、地点、经纬度、震度、震源深度等都进行预报。在日本看电视时，经常会遇到这样的情形，不管是新闻时段还是电视剧或者广告时段，会突然在电视画面中打出这样的字幕：某地地震险情预报（或者海啸、暴风雨险情预报等）。而经常的情况是，过一会儿，电视屏幕上又会打出字幕：刚刚预报的某某地震（或者海啸、暴风雨）警报解除。但是，因为生长在地震频发国家，即便有关地震预报的内容并不准确，人们也丝毫没有埋怨的意思。

　　据了解，在日本的各个大公司，员工的办公桌下都有免费配置的“防灾应急箱”。日本的国家高防灾财政预算：近40多年来，包括科学研究在内的日本防灾预算在国家整个年度财政预算中始终保持在6%~7% 左右，发生特大灾害时比例还会明显提高。日本教育部规定每个学期都要进行防灾演习。

　　记者在采访过程中发现，老一辈地震预报专家多次提到“反思”二字，他们认为，汶川地震以后，地震系统从上到下应该深刻反思。

　　“时至今日，我们也没有看到汶川地震发生后，地震局公开的关于汶川地震的反思和工作总结，汶川地震发生后，也没有征求过我们老专家的意见。”一位不愿具名的地震专家对记者说。

　　2003年11月22日，时任中国地震局局长的宋瑞祥，在四川省地震局职工大会上说：“在地震预报方面，我们要重视老专家的意见，因为地震预报现在还不过关，凭他们长期积累的经验就可以感觉到，就可以作出一个判断，就可以看到地震的发展趋势，所以我希望大家既要积极地探索，又要发挥老专家的作用，把工作做得更好。”

　　 记者在采访时获悉，一些地震专家之间正在流传着一份材料，该材料是预备递交上级主管部门的倡议信，信中指出，目前国家地震局的思路出现了明显偏差，正在忽视地震预报，这将为国家造成难以挽回的后果。

　　地震能否预测，怎样预报，一直存在争论，是科学问题，也不只是科学问题，我们想表达的是各界需要反思，建立有效可行的应对机制。

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