在举国建设创新型国家的大背景下，发展包括动漫在内的创意产业无疑成为一件“政治正确”的事，在相关部委和各个地方政府“英雄所见略同”的和声中，动漫基地如雨后春笋般次第而出。

　　与此相对应的则是，政府“有形之手”在动漫产业上的肆意流淌，要钱给钱，要政策给政策，其中的典型就是在电视台播出的动画片，根据电视机构的相应级别可以获得政府为数不等的财政补贴。

　　扶弱能否促强？作为当前各地动漫产业园的重要推手，政府在扶持动漫产业发展的过程中如何实现从“授人以鱼”到“授人以渔”的嬗变？4月29日，第六届“中国国际动漫节”期间，记者专访了杭州市委副秘书长、宣传部副部长、中国国际动漫节节展办主任汪小玫。

　　《21世纪》：杭州动漫产业起步不算最早，但近年来发展速度很快，尤其是连续六届动漫节办出了影响力，杭州凭什么后来居上？

　　汪小玫：与上海、北京、长沙、广州等城市相比，杭州在动漫产业上起步较晚，但通过这么多年的探索，杭州动漫产业目前可以说已经居于国内第一方阵。这里透露几个数据：目前，杭州拥有5个国家级动漫基地，近170家动漫企业，从业人员1.5万余人。2009年，杭州原创动画产量共计2.7万分钟，占全国总产量的16%，当年，杭州动漫企业营业收入共计4.38亿元，比2008年增长19.6%。

　　为了推动动漫产业发展，杭州出台了一系列扶持政策，包括安排财政专项资金、贷款贴息、补贴补助、担保等。

　　《21世纪》：动漫产业是个新兴产业，而且其发展水平与美、日等发达市场相比差距甚大，政府进行扶持无疑至关重要，但如何保证政府财政补贴的公正性？另外，现在的动漫补助的标准之一是在各级电视台的播放时长，如何防范企业为了播出而播出，套取政府补贴资金？

　　汪小玫：公正来自公开。杭州市对于政府的各类补贴补助制定了详细的标准，比如在央视播放每分钟补贴多少，上星频道播出又补贴多少，让市场说话。

　　至于个别企业通过申请补贴、弄点钱的情况，这样进行投机的企业只能是小打小闹，真正要做大还是要靠在技术、营销、创意等方面下功夫。当然，这也要求政府部门提高扶持的技巧，进一步研究怎么补、补在哪里等。

　　今年2月，在杭州市新推出的扶持政策中，就在细节上进一步做了明确，比如，我们规定，在中央台、上星频道黄金时段播出的，每分钟奖励1000元；其他时段播出的，奖励为800元。今后还可以从这些方面进一步完善。

　　《21世纪》：中国动漫业的产量已经比较大了，但横亘在整个产业面前的一大难题就是盈利能力，有消息称，国内超过70%的动漫企业处于亏损状态。一个不怎么赚钱的行业又怎么能吸引逐利的资本？

　　汪小玫：国内动漫企业有没有这么大的亏损比例，我没有做过统计。我认为，关键在于，企业要找准自己的定位，不一定都要做原创和自主品牌，动漫产业的门类是很多的，一些中小企业可以给大型的原创企业做配套，也可以只做动画制作，企业需要从自身的优势出发找准自己的细分定位，原创企业的比例能占到20%就不错了。

　　《21世纪》：杭州动漫企业的盈利情况如何？

　　汪小玫：根据我们的统计，2009年，杭州的动漫企业的利润总额为8163万元。

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