国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，决定采取8大措施，进一步加大节能减排工作力度，确保实现“十一五”节能减排目标。此间权威人士认为，这8大措施内容丰富，影响深远，充分展示了中央政府节能减排的坚定信心和决心，也向国内外释放了一系列重要信号：中国在转变经济发展方式，促进经济可持续发展，积极应对气候变化，建设生态文明等方面是坚定不移的。

　　展示决心 全力推进节能减排

　　工业和信息化部节能与综合利用司司长周长益告诉记者，国务院常务会28日确定的8大措施，对于确保实现“十一五”节能减排目标，非常重要。这些措施完全符合实际情况，对推动我国节能减排将发挥非常重要的作用。

　　国家发展和改革委员会能源研究所前所长周大地表示，8大措施“非常好”，既展示了中央政府实现“十一五”节能减排的决心，也释放了我国坚定不移地落实科学发展观，促进经济又好又快发展的积极信号。

　　中国现代国际关系研究院世界经济与政治研究所所长陈凤英认为，当前中国的经济结构、社会发展、能源结构决定了节能减排是转变发展方式的核心环节。

　　她说，首先，从经济结构看，我国处于工业化中级阶段，最大特点是以第二产业为主，资源消耗高，如果不强调节能减排，那么环境污染问题没法解决；其次，我国人均国内生产总值（GDP）达到3000美元，消费开始转型，会带来水电煤气等能源资源消耗将大幅上升。如果不大力推进节能减排，我国的能源、资源和环境可能承受不了；第三，我国能源消费结构中煤炭占到70％，碳排放量高，能源结构决定我国经济发展一定要低碳化。

　　释放信号 坚定不移走可持续发展道路

　　今年是实现上述目标的最后一年。在“十一五”前四年，全国单位国内生产总值能耗累计下降14．38％，但与“十一五”降低20％左右的目标仍有较大差距。特别是去年三季度以来，高耗能、高排放行业快速增长，一些淘汰的落后产能死灰复燃，能耗强度下降趋势减缓甚至由降转升，节能减排形势十分严峻。

　　对此，周长益表示，前年年底到去年年初，金融危机来势凶猛，工业下降幅度很大，国家实施了应对金融危机一揽子计划，努力保持经济平稳较快增长，调整产业结构，高度重视民生。此时，大规模投资引发对钢铁、建材等重化工的产品巨大的市场需求。去年下半年以来，经济向好回升，工业增加速度加快，高耗能产业发展速度较快，钢铁、建材、化工、电力、机械、造纸等行业有些落后生产能力有重新抬头迹象，前几年关停但没有拆掉的落后生产能力死灰复燃。

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