新规则的指导要求更为清晰，可操作性更强

　　周小雍

　　财政部、证监会、审计署、银监会、保监会等五部委近期联合发布了《企业内部控制配套指引》（下称“指引”）。分析人士认为，该指引为企业提高内控水平提供了更加清晰的指导，将有助于提升中国企业的财务报告质量，减少商业欺诈风险。但若从根本上杜绝上市公司财务造假行为，问题仍集中在法规执行的有效性上。

　　“指引将有助于提升中国企业财务报告质量，减少商业欺诈风险。”德勤企业风险管理部合伙人杨莹在昨日于外滩中心举办的会议上表示。

　　事实上，早在2008年6月，相关部门就已颁布了《企业内部控制基本规范》，但因其停留在宏观框架层面上，迟迟未能落实给出上市公司具体的事务操作规范。

　　“虽然基本规范旨在提升中国企业的风险防范能力。然而许多企业发现由于缺乏应用指引，基本规范很难得到落实。新颁布的指引涵盖企业经营管理的各个方面，为企业提高内控水平提供了更加清晰的指导。”德勤华东区主管合伙人丘仲文说。

　　但杨莹也表示，指引无法完全杜绝上市公司财务造假行为，根本问题仍集中在法规执行的有效性上。