昨天，许多媒体都报道了住房和城乡建设部最新出台的《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》。《通知》的用意很明确，就是针对部分地方经济适用住房准入退出管理机制不完善、日常监管不到位等问题，做出了严格的规定。

　　《通知》对于经适房管理的许多环节，作出了严格而具体的规定。可是，长期以来，公众对经适房管理最主要的两大不满——骗购和不当使用，《通知》中并没有作出具有威慑力的处罚规定。这个缺憾，很有可能在未来经适房大批上市时带来问题。

　　对于骗购经适房的行为，《通知》规定，一经查实，立即责令退还，对不作出说明或不配合资产核查、公示，或不能作出合理解释的，视同以虚假资料骗购经济适用住房。对于经适房不当使用的问题，《通知》规定，凡违规出售、出租、闲置、出借经济适用住房，或者擅自改变住房用途且拒不整改的，将按照有关规定或者合同约定收回，并取消其在5年内再次申请购买或租赁各类政策性、保障性住房的资格。

　　表面上看，这些规定相当严厉。可是，不管骗购还是不当使用，当事人绝大多数不具备购买经适房的资格。对于原本没有购买资格的人来说，取消资格和责令退还根本就不算惩罚。而对于他们在申购和使用过程中的诈骗行为，则根本没有追究，更没有惩罚。按照我国《刑法》的规定，“以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为，”要按诈骗罪定罪。鉴于经适房和同类商品房的差价动辄几十万甚至上百万元，骗购经适房，绝对称得上是数额特别巨大的诈骗行为。但是，我们竟然对这种行为的犯罪特征视而不见。

　　正是因为对诈骗行为本身没有惩罚，所以，骗购经适房等于是零风险，高收益。骗到了，立即身家百万。骗不到，也不会受到法律的惩罚。有了这样好的“骗购环境”，骗购经适房行为“屡禁不绝”，也就太正常不过了。怎样才能对这种行为作出有效的监管呢？我们不妨看看香港的经验。在香港，除了整个社会环境诚信度较高以外，政府在公屋管理上有两大做法值得学习：一是特别成立“打击滥用公屋资源特遣队”，专门对公屋住户进行调查；二是对骗取公屋的住户追究刑事责任。三年前，时年85岁的香港退休大法官李栢俭夫妇隐瞒收入，骗取综援和公屋，就曾被以骗取公共福利罪被判入狱11个月。因为骗取福利会坐牢，香港很少有骗取公屋的现象。

　　现在，我国正迎来一个保障性住房建设的高潮。今年，国家确定了300万套保障性住房建设任务。与此同时，今年的保障性住房用地为24454公顷，这个数字，相当于过去五年年均住宅土地供应量的一半。这意味着未来几年，保障性住房的入市规模会达到每年数百万套，如果不能增加骗购行为的违法成本，骗购行为必然会大行其道。“开着奔驰宝马申购经适房”已经出现很多年了，深圳的桃源村三期“豪车门”仍在上演。可以想象，如果我们手里依然只有取消资格和责令退还两大手段，那么，等到数百万套经适房上市的时候，我们的人手根本无法对数以千万计的申请进行详细而有效的调查。到那时，如果骗购行为泛滥将会让这个史上最大的民生工程大大变味，甚至变成难以应对的公共危机。

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