作者:■本报记者 滕瑾

　　

由于民主党和共和党存有明显分歧，一项旨在全面改革美国金融监管体系的方案在参议院遭遇障碍，没能通过日前的程序性测试投票。该投票结果将使得两党主要议员重返谈判桌以达成折衷方案，修改后的提案预计将很快返回院会再次表决。

　　奥巴马暂遇挫折

　　参议院金融委员会主席、民主党参议员多德（ChristopherDodd）早先公布的这份耗时一年完成的金融改革方案有1000多页。按照草案内容，美国金融监管体系将被全面重塑，政府监管权力将极大提升，大金融机构甘愿冒风险的冲动将得到遏制。另外，政府还将成立新的保护消费者利益的机构。这将是自上世纪“大萧条”以来美国最重大、最全面的金融监管改革。

　　但据《华尔街日报》报道，所有出席的共和党参议员一致投票反对启动结束探讨的程序，其中至少一名民主党议员也投出了反对票。57票赞成41票反对的结果没能令方案通过。对此，美国总统奥巴马随即表示“失望”。他敦促两党参议员以国家利益为先，通过这一法案，避免金融危机再次重演。

　　据新华社报道，美国众议院此前已通过类似改革方案，但该法案要最终成为法律，还必须在参议院获得通过。由于美国中期选举在即，两党都不太愿意作出过多让步，且共和党在参议院100个席位中拥有41票的“关键性少数”，这使该法案在参议院通过的前景变得扑朔迷离。

　　巴菲特游说民主党议员

　　在金融监管改革方案于参议院表决前，美国参议院民主党人达成协议，将参议院农业委员会主席BlancheLincoln提出的条款加入多德的金融监管改革方案中，使银行如果想获得Fed以及联邦存款保险公司（FDIC）的保障，就不能经营信用违约交换（CDS）之类的衍生性金融商品业务。

　　据路透社报道，这项巴菲特名下公司伯克希尔·哈撒韦（BerkshireHathawayInc.）争取来的协议一旦确定，将使现有的大部分衍生品合约不受拟议规定的限制。修改前的提案允许监管机构要求像没有经营银行业务的伯克希尔·哈撒韦，也必须为衍生性商品合约的潜在风险缴纳保证金。据巴克莱资本说，提案的修改将有利于拥有630亿美元衍生品投资组合的伯克希尔·哈撒韦。

　　巴菲特的推动尤其值得注意，他的一个著名说法就是衍生品是“大规模杀伤性金融武器”。

　　共和党质疑

　　这一法案寻求在金融业内加强对消费者的保护，加强对金融公司的监管，限制银行和其他机构风险投资的能力，为联邦政府建立一个清算破产金融企业资产的程序。奥巴马和民主党议员希望收紧对银行及资本市场的监管规则，以避免2008-2009年的金融危机重演。多德说，如果不改革金融业，美国有重蹈金融崩溃的危险。

　　多德一直在与参议院金融委员会的首席共和党人谢尔比（RichardShelby）就一项两党妥协方案进行磋商。谢尔比在投票前的电视讲话中说，民主党人和共和党人在就此议案达成一致方面要比以往任何时候都更为接近，但仍有两三个问题尚待解决。

　　共和党人说，这一议案是不彻底的。他们认为，这一议案会给联邦政府余地，将来再次授权救市。该议案也没有规定要采取先发制人的行动，在大型机构倒闭前就将它们分组，以防在它们失败的情况下使全国经济瘫痪。

　　谢尔比说：“任何企业都不会因为规模太大而不能失败，要是你失败了我们就要你歇业。”

　　但某些民主党人指责共和党参议员企图拖延这一议案进程，说他们不是为了改进议案的内容，而纯粹是企图彻底阻挡金融改革。而共和党人否认这一指责。

　　民意调查显示，美国人对美国承受的金融风暴深恶痛绝，并且强烈反对花费纳税人的钱财来救市。

　　就美国媒体报道，人们普遍认为，尽管有关议案星期一在参议院受挫，它终将在参议院获得通过。（28D1）

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