本报记者 魏珍妮报道

　　2009年底，中央经济工作会议作出统筹推进城镇化和新农村建设、促进大中小城市和小城镇协调发展的决策，这已经成为温家宝总理在政府工作报告中提出的2010年工作重点，也将是“十二五”规划的关键内容。

　　“十二五”期间，我国城镇化水平预计超过50%，进入城市社会。当前和今后一段时期是我国城镇化转型发展的关键时期，我国仍将处于城镇化快速发展阶段，城镇化快速发展的趋势不会改变。

　　日前，在中国城镇化发展战略研讨会上有专家建议，中国城镇化的重点应从“关注速度”转向“关注质量”，城镇化以保持年均增长0.7至0.8个百分点的速度较为适宜。

　　国家住房和建设部政策研究中心副主任秦虹在“中经求是论坛上”表示，在未来发展过程当中，要注重大城市对于区域经济的引领和辐射，大中小城市的协调发展，更加注重中小城市在稳定就业等方面的作用。

　　城镇化质量的内容中，就业岗位的增加意味着提供了更多更稳定的工作机会，这对人口向城镇流动是最具吸力的；社会保障体系建设可以降低人民在城镇中生活风险，对人口的吸引力也不言而喻。

　　“跨省区的农民工户籍制度解决应该是最难啃的骨头。”中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田在接受《中国产经新闻》记者采访时建议道,鼓励地方政府解决外来务工人员户籍问题，国家可以采取一定的政策激励，比如，接纳一个跨省劳动力可以给予输入地一定面积的建设用地指标。要解决新移民的定居问题，可以发展小城镇与中小城市。

　　中国社科院农村发展研究所宏观经济研究室主任党国英对《中国产经新闻》记者表示，要加快以身份平等为目标的户籍制度改革，降低农民的迁移成本；要努力提高农村劳动力的素质，培养专业农民。

　　从整体上来看，要建立核心产业，使工业企业可以通过资本的转移，减轻其对原属市土地的巨大依赖；要注意中小城市的协调发展，避免我国当前大部分城市摊大饼式的无限膨胀和土地的低效利用。通过资本的转移，缓解城市的空间压力、人口压力，进而对减少管理压力、环境压力、能源压力等起到积极作用。

　　也就是说，在城镇化进程中，质量的提高要注意发挥市场机制在资源配置、要素流动等方面在推动城镇化发展中的调节作用；同时，政府在城市发展的布局规划、土地的合理使用、基础设施建设、环境保护等方面要有意识地进行管理，并且对城镇化进行适当的宏观调控，避免走发达国家在城镇化过程中走过的许多弯路。