国资委正在研究新央企分红政策，上缴比例将继续分档实施， 主要用于充实社会保障基金

　　【财新网】（综合媒体报道）提高央企红利上缴比例，使央企的经营绩效直接与社会福利挂钩的可能性正进一步加大，央企分红将主要用于充实社会保障基金。

　　国资委一位内部人士对媒体表示，提高央企缴利比例的呼声越来越高，国资委正在研究将上缴红利比例在原有10%至5%的基础上调高，新央企分红政策的上缴比例将继续分档实施，新政策的原则性规定基本不会改变。而军工企业是否会缴利，上缴比例多少，要根据军工企业今年的经营状况而定。

　　4月26日，一位有色金属行业央企高管对媒体表示，目前，国资委、财政部等有关部门正在研究提高央企税后利润上缴比例。“关于这一块争论很大，因为很多企业经营状况尚未稳定。”中国铝业副总经理吕友清则称，目前中铝未收到国资委调整红利上缴政策的消息，重新调整缴纳比例存在争议。

　　目前，央企上缴红利标准分为三类：烟草、石油石化、电力、电信、煤炭五个资源性行业，上缴比例为10%；钢铁、运输、电子、贸易、施工等一般竞争性企业上缴比例为5%；军工企业、转制科研院所企业三年内暂不上缴。

　　新华社旗下的《经济参考报》报道，国资委主任李荣融曾经表示，国资委坚决支持把部分国企的收益转为社保基金。有关专家指出，央企只要拿出利润的十分之一，就能堵上社保资金的窟窿，同时还可以大大缩小行业收入差距，缓解收入不公平的现象。

　　清华大学中国经济研究中心教授魏杰也建议，政府应在“十二五”期间，加大国企分红用于充实社会保障的比例，以降低居民和企业社保缴费负担。魏杰表示，“现在国有企业资本预算，没拿什么钱给社保基金。这样社保就只能靠居民、企业，等于减少居民收入。但是，央企的利润应该有相当大的部分给社保基金。”

　　中国社保基金的缺口近年来日益增大。据测算，中国社会保险基金缺口将在2035年左右达到高峰，每年会产生1000亿元的“赤字”。目前，社保基金缺口已达到10万亿元左右。

　　实际上，央企利润贡献给社保的部分极为有限。根据国资委的报告，2007年和2008年两年间，财政部共计收取国有资本经营收益（即通常所说的国企分红）共584亿元，而这584亿大部分投向了2008年出现流动性困难或受到自然灾害打击的一些央企，真正将其用于社会保障等民生的支出，只有10亿元。

　　近年来，央企红利数屡创新高。有关统计资料显示，2009年，中央企业累计实现利润9445.4亿元，同比增长10.3%，进入全球“财富500强”的中国内地企业从2001年的9家扩展到2009年的34家。

　　（财新记者 安旸）

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