四审国家赔偿法修改决定草案

　　孙书博

　　昨日召开的十一届全国人大常委会第十四次会议上，关于修改《中华人民共和国国家赔偿法》的决定草案（下称“草案”）提请第四次审议。

　　此次审议过程中，刑事赔偿的范围再次成为讨论的重点问题之一。根据此前审议草案涉及刑事赔偿范围的第十五条第1款规定，“对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的”，受害人有取得赔偿的权利。

　　根据本次审议的草案第十七条第1款，“违反刑事诉讼法的规定对于公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的”，受害人有获得赔偿的权利。

　　业内专家介绍，该条款对于刑事拘留涉及到的赔偿范围进行了明确界定。首先，公安机关违反刑事诉讼法规定的关于采取刑事拘留的条件、程序，采取非法拘留，对于这种情况受害人当然有获得国家赔偿的权利。

　　其次，公安机关对犯罪嫌疑人采取刑事拘留措施，但是根据刑事诉讼法的规定，采取拘留措施超过法定期限，超期拘留、超期羁押，最后被拘留的公民被释放，并作出撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪被释放的，在这种情况下受害人有获得赔偿的权利。

　　此外，本次审议的草案第十七条第2款规定：“对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。”受害人有获得赔偿的权利。

　　不过，与此相对应，在刑事赔偿免责条款中，对这一条款也进行了补充修订，即对刑事诉讼法第十五条规定的“对于情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的，或者是犯罪已经过了追溯时效期限等”，以及第一百四十二条第2款规定的“对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定”。国家不承担赔偿责任。

　　上述人士表示，我国刑事诉讼制度采取宽严相济的刑事政策，对于刑事案件中，嫌疑人有违法情形，但是违法情节比较轻微，不构成犯罪的，或者已经构成犯罪，但是犯罪情节比较轻微的，可以不追究法律责任。但是，犯罪嫌疑人在这一过程中仍然存在过错和犯罪行为。因此，不适用于国家赔偿范围。