中国美国商会认为，在华外资企业在中国的政府采购规定中受到了不利对待

　　【财新网】（记者 霍侃 26日发自北京）2010年在华美国企业依然打算扩大投资，但更加担忧保护主义和市场准入壁垒。

　　中国美国商会4月26日发布的《美国企业在中国》白皮书（下称白皮书）显示，79%的受访者表示，其所在公司2010年将扩大对华投资，其中51%受访者称投资增幅将超过10%。

　　但是，中国美国商会会长孟克文担心，“由于一些行业政策，市场机会将可能减少。”中国的政府采购政策和创新政策，使美国在华企业与国有企业的竞争中处于不利地位。

　　孟克文认为，在IT和高科技公司方面，外资公司受到限制，与中国的自主创新政策和“863”计划有关。

　　白皮书指出，当前创新政策的直接结果是，中国制定了一系列偏向国内产品、服务和标准的政策，进口的或由在华外资企业生产的产品、服务和标准处于不利地位。

　　随着中国“4万亿”经济刺激计划实施，政府采购市场持续扩大。中国美国商会认为，中国国务院今年1月发布的《政府采购法实施条例（征求意见稿）》中关于本国货物的规定，有悖于国际采购领域的实践。

　　孟克文说，希望中国政府实现加入WTO《政府采购协议（GPA）》等无期限承诺，取消现行的国货优先政策。

　　在2010年白皮书中，中国美国商会对中国政府采购提出的首要建议是，在今年上半年提交一份具有实质意义的、经过修改的中国加入GPA的出价清单。

　　4月13日中国国务院发布《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》，鼓励外资向中西部投资。对此，孟克文认为，鼓励政策不是关键因素，外资企业关键是要考虑，市场能发展多大，能否有利润，以及长期开展业务的可能性。

　　白皮书指出，美国企业对监管方面执法不统一的担忧，可能会动摇其对中国西部地区及内陆省份进行投资的决心。

　　孟克文强调，人民币汇率并不是在华美国企业关注的首要问题，中国美国商会的大多数成员公司认为，人民币汇率变动对其影响不大，因为多数公司在中国生产并销售，因此，美国政府更应该致力于解决市场准入壁垒等问题。

　　中国美国商会代表近2600家在华经商企业和个人，这是其第12年发布《美国企业在中国》白皮书。■

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