2009年，在市委、市政府的积极应对下，我市经济成功度过了危机中的最困难时期，经济运行逐季向好。今年一季度，在经济环境趋于好转，刺激政策效应继续显现、工业品库存回补以及低基数等因素影响下，我市经济呈现出快速回升趋势。初步预计，一季度GDP增长在13%以上，二季度增速略有回调，上半年将呈前高后低态势，经济运行由恢复性增长向正常状态过渡。

　　一、主要经济指标走势分析

　　一是工业生产迅速回升。全市规模以上工业企业实现增加值67.8亿元，增长19.6%，增幅同比提高11.3个百分点，带动GDP增长约6个百分点左右。工业生产呈现轻工业提速加快、骨干企业生产回升及主要工业产品煤、电、焦、白酒、印染布普涨等特点。支柱产业中食品加工、机械装备、纺织服装和建材行业回升显著，同比分别增长40%、73.9%、64.4%和58.3%。工业生产加快主要是受市场需求增加、低基数等因素综合带动。二季度这些有利因素仍然存在，但受煤炭步入淡季、工业品库存回补增加和去年基数逐步提高等因素影响，预计上半年工业增速将有所回落。

　　二是固定资产投资稳步增长。一季度“双百工程”完成投资30.25亿元，占全市固定资产投资完成总量的75.5％。在“双百工程”带动下，全社会固定资产投资完成40.1亿元，增长34.3%，增幅同比回落13.4个百分点。其中，第一产业和第三产业、房地产投资增速同比分别回落265.7、和40.2、22个百分点，第二产业投资增速同比加快4.2个百分点。在新开工项目加快实施、企业效益水平显著提高、施工条件好转等因素影响下，二季度将进入施工高峰期，投资有望继续高位运行。

　　三是财政收入快速增加。全市财政收入累计完成18.2亿元，增长29.5%。其中，一般地方预算收入完成7.4亿元，同比增长31.8%。经济层面的积极变化为地方税收入快速增长提供了强有力的税源支撑，一季度，我市地方预算收入增幅首超上划中央财政收入增幅。当前，我市新兴行业税收总量偏小，资源税政策何时出台尚不明确，财政增收对传统支柱行业和建筑房地产业的依赖度较大，二季度全市财政收入继续较快增长面临较大压力。

　　四是市场消费持续旺盛。全市社会消费品零售总额达到29.9亿元，增长17.7%，增幅同比提高1.2个百分点。得益于农民收入的提高和消费需求进一步扩大，乡村消费品市场发展明显加快，我市城乡之间消费增幅的差距不断缩小，一季度城镇和乡村实现零售总额分别同比增长17.9%、17.1%，几近相等。二季度，考虑到今年来生活消费品价格快速上涨对其他消费品支出的挤占、节后大宗商品消费趋于平稳等因素，预计实际消费增速将逐步放慢。

　　五是对外贸易进一步扩大。一季度全市完成外贸进出口总额2921万美元，增长32.1%，增幅同比提高26.5个百分点。其中出口2689万美元，增长35.6%，进口232万美元，增长32.1%。一季度，世界经济恢复性增长、基数因素等推高了我市对外贸易的扩大。但是，当前欧美国家失业率居高不下，贸易保护主义加剧，企业成本增加，出口额进一步回升压力较大。预计二季度出口额总体上保持稳定。

　　根据以上主要经济指标的预测，结合去年GDP增长的趋势性变化，初步预测上半年地区生产总值增长13%以上，同比提高3个百分点以上。

　　二、对当前经济增长轨迹的研判

　　如何认识一季度我市经济的快速增长？一要清醒认识经济快速回升既是政策刺激的结果，又是我市经济自主性增长动力推动的结果。我国经济运行刚刚开始从危机冲击后的应激运行状态向正常运行状态过渡，还没有进入政府刺激政策退出后仍然可以保持经济平稳较快增长的正常运行状态。我市经济能够快速回升，主要得益于“加快转型、科学发展”战略的加快实施，得益于煤电、煤化工产能的发展扩大，得益于食品加工、机械装备、纺织服装等非煤支柱产业的快速回升。二要清醒认识去年基数低对短期数据的重要影响。我市2009年GDP增幅呈前高后低态势，一季度GDP增速仅为7.6%，今年一季度GDP增长13%以上，即使宏观政策不作大的调整，今年后三个季度也会因基数抬高而呈现增速回落，一季度的高速增长不可持续。三要看到能源原材料库存回补对经济回升的短期影响。据有关资料，由库存调整引起的三年左右一轮的最短经济周期波动（基钦周期）历史统计规律证明，典型的去库存化引起的经济下滑约四个季度，库存回补推动的经济回升也约长四个季度，另外四个季度是过渡阶段。从2009年三季度开始的全球库存回补将有利于2010年二季度之前四个季度的经济回升，但2010年下半年世界经济短期指标将呈下降走势。我市主要工业产品为能源、原材料，工业增长受市场波动性回调影响显著，二、三季度，经济维持快速增长的势头减弱。

　　三、稳定经济快速增长需关注的问题

　　一是保持投资高位增长压力加大。2010年经济政策的重点从2009年的“6269内需、保增长、保就业、保稳定”转向“加快经济发展方式转变”。抑制投资增长的因素主要有：（1）投资调控政策效应逐步显现。中央经济工作会议明确提出，2010年要保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目。与去年初快节奏下拨投资相比，今年中央投资下拨节奏放慢，民生、科技等一些第三产业领域投资增速出现较大幅度放缓。目前，国家城镇固定资产投资累计增速已持续几个月小幅下行。一季度，占我市投资总量80%以上的城镇投资，增长33.2%，同比下降5.3个百分点。（2）从信贷增量看，人民银行统计报表显示，我市一季度新增贷款规模同比增速明显下降，一季度全市信贷实际增量与去年同期基本持平。随着国有商业银行信贷规模约束进一步增强和月度、季度间信贷投放均衡性要求不断提高，保持信贷持续增长难度进一步增大。（3）从政策要求看，将严控新上项目贷款，严控高耗能、高污染项目贷款。同时，央行决定自1月18日起上调法定存款准备金率0.5个百分点。此外，窗口指导、央票发行以及规范二套房贷、土地出让金首付提高到50%等政策都在收紧流动性，特别是对地方投融资平台公司的贷款从严将对地方项目有所约束。（4）从项目看，全市投资项目储备和项目“成熟度”明显不足，民间投资意愿不强，已经确定能够开工建设的亿元以上大项目较少。

　　二是影响工业持续快速增长不确定因素增多。一季度，无论是工业总产值还是工业增加值，实现总额均为近年来单季度最高，工业对经济增长的支撑作用显著增强。但未来一段时期，结构调整对煤炭下游行业的影响将逐步加深，钢铁、房地产市场逐步偏紧，加之动力煤销售淡季已经到来，影响煤炭、电力、焦碳市场需求增加的不确定因素增多。同时，能源原材料库存回补逐步得到满足，劳动力、生产原料供应紧张，企业高效运行束缚因素增多，制约工业持续快速增长的因素不容忽视。

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