徐瑾

　　最好的总是来得最晚。

　　好像笃信这个原则，在距离世博开幕20余天之际，从开始筹建到临近完工就话题不断的美国馆终于给出明确信号。在花旗中国CEO欧兆伦宣布出资500万美元成为美国馆全球指定合作伙之后，美国馆原定6100万美元如期到位，有外电用意味深长的口吻评论说：“这座大型展馆差一点给中美两国的外交关系造成重大裂痕。”

　　“我此刻非常高兴和感激，我们得以完全实现美国馆的财务需求以及按时建成美国馆两大目标，我们将确定参加4月20日世博园试运行。”受命于风雨之际的美国上海世博会总代表费乐友（Jose Villarreal），终于可以长舒一口气了。

　　缺席？

　　过去一年，美国是否参展波折不断，甚至一度传出缺席传闻。

　　2009年4月15日，距离2010年世博开幕一年之际，也是各国与上海世博会参展方与组委会正式确认参展的截止期限，上海方面几乎邀请到联合国名录下99%的国家前来参展。然而，直到5月15日，美国方面仍旧只是“口头承诺”，这引发了美国是否将缺席上海世博会的猜想。

　　根据上海世博会事务协调局局长洪浩当时的说法，美国驻上海总领馆一直与中方保持密切联系，要求为美国馆保留一个好的位置，而中方认为如果美国完成了确认参展的程序，并完成美国馆的资金筹措和设计方案，预留土地是可以用来建造美国馆的，但中方也拟妥了替代方案。

　　中方为美国馆预留的场地处于展览的C片区，占地6000平方米，属于最大自建馆用地之一，位置绝佳，与中国馆彼此呼应。

　　一个最强大的国家缘何对于参加世界博览会如此期期艾艾？实际上，美国馆的初步计划2007年已经出炉，美国国务院也在2008年3月与非营利机构美国国家馆组织签署了参展意向书，任命该机构负责美国国家馆的设计、管理和筹资。但最大的困难在于融资。

　　从上世纪90年代的西班牙塞维利亚世博会起，美国国会立法禁止动用国家财政参展世博会，这意味着美国馆虽然是国家馆，却不能动用联邦政府资金，所有财务来源必须来自私人赞助。也正因此，作为主办世博会最多的美国也不乏缺席世博会的先例，2000年美国缺席了综合性的德国汉诺威世博会，也没有参加2008年专业性的西班牙萨拉戈萨世博会，甚至2005年的日本爱知世博会也是险些失之交臂，最后还是依靠丰田的帮助搭上末班车。

　　争端

　　美国馆的存废上升到中美外交关系的高度。

　　2008年的北京奥运会展示了一个现代中国，而2009年的金融危机中经济持续增长的表现，更让西方惊叹，以“城市，让生活更美好”为口号的2010年上海世博会，被外界视为是中国向外昭示自身发展的盛大聚会，一开始就预计有超过200个国家和国际组织参展以及7000万人次的参观者。

　　对此，美国世博馆馆长温斯洛(Nick Winslow)曾经表示，“如果美国不能出现在上海世博会上，这将是个‘灾难’。”《华尔街日报》甚至引述一位美国商务部前官员、上海世博会美国馆项目负责人富兰克林·拉文的说法称，美国如缺席上海世博会将引发“敌意”，他认为，虽然他无法准确预测出美国若无法筹集到建馆足够资金的后果，不过在中国，人们普遍认为这是“一种侮辱”。结果将导致美国在中国的利益受到损害。

　　从美国方面看，这又是另一番风景。对美国馆的资金问题，相关人士曾分析，刚刚过去不久的2008年奥运会，让很多赞助商感到疲惫，金融危机的冲击也让美国企业自顾不暇，大量承诺赞助遭搁置。甚至一度有传言说中国愿意无息贷款给美国修建世博馆，但是遭到美方拒绝。

　　转机

　　经历低谷之后，希拉里·克林顿的介入让一切有了重大转机。

　　“我很惊讶于我们竟然对上海世博会关注如此之少。每个人都知道，中国将会成为21世纪非常有实力的大国。他们有一个世博会，这就像是一项仪式，一些国家希望借此显示他们的到来。而我们不在那里？这意味着什么呢？”作为美国国务卿，希拉里并不掩饰她的惊讶。

　　尽管受限于职务身份，不能亲自筹款，但她开始频繁利用各种关系，向企业以及商会、百人会等组织发出呼吁，要求他们支持美国参加上海世博会。同时，美国总统奥巴马也表示对美国参与世博会的支持。

　　温斯洛曾经用“跌宕起伏”来形容美国的上海世博之路，不少人都把希拉里的介入当做这个故事的高潮之一。2009年7月初，希拉里任命与克林顿家族关系密切的费乐友为中国2010年上海世界博览会美国展区总代表。

　　费乐友来自得克萨斯州圣安东尼奥市，律师出身的他在法律、商业和非政府部门有着显赫的背景。他目前是艾金·岗波律师事务所的高级顾问，并在多个私人企业和非营利机构董事会任职，曾经为克林顿、希拉里、戈尔、克里等筹款。

　　费的上任使得一切加快了进展。2009年7月10日，美国签署了上海世博会的参展合同，成为第240个正式确认参展上海世博会、第212个签署参展合同的参展方，也是最后一名官方参展方。当时，费乐友宣称已经完成筹款金额6100万美元的一半。

　　筑“巢”

　　费乐友至今仍旧清楚记得2009年11月16日希拉里出现在雨天中的美国馆建设现场的身影，“尽管当时天气寒冷、大雨滂沱，但她仍然笑容灿烂”。

　　金发、黑衣、蓝伞，希拉里对于美国公司发出呼吁：“是时候出手赞助了。” 她还倔强地表示如有必要，即使亲自动手、一砖一瓦，也要盖起美国馆。

　　50%，85%，90%……美国馆的资金一点一点接近既定目标，直到现在完成全部募集。一位美方负责筹款的人员曾经表示，最开始他们提出“爱国”号召，随后改为商业外交，后者终于令赞助商动心。

　　以花旗为例，目前花旗集团在全球超过140个国家拥有两亿客户账户，花旗中国在北京、上海、广州、深圳、天津、成都、杭州、大连和重庆拥有9家分行（贵阳获批筹建中），28家零售银行网点。正如花旗中国CEO欧兆伦说，作为中国内地规模最大的美资银行,花旗对上海世博会“城市，让生活更美好”的主题深感认同，并愿为世博会的成功举办积极出力。

　　一边募集资金，一边建设场馆，给美国馆的时间并不多。2009年7月17日才开工的美国馆实在落后太多，费乐友曾经做了一个比喻，“一边骑车，一边造车”，美国馆“鹰巢”的名字也与他的老家有关。“5月1日对于我就像圣诞节或者生日，所有美国馆人员都在为营造惊喜而努力，我非常期待看到第一个游客脸上的兴奋之情。”如释重负的费乐友表现出孩子般的欣喜，“而现在，关于美国馆的更多细节，请允许我保留一个小小的秘密。”

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