本报记者 刘晓凯报道

　　“中国市场太大了，增长迅速，因此，任何企业都不可小觑。”中国社会科学院财贸所副所长荆林波对《中国产经新闻》记者说。

　　面对中国市场的巨大诱惑，很多海外企业都将自身的发展方向转向了中国。近日，有消息称，美国的支付巨头PayPal表示将与中国银联合作，从今年第三季度起，中国银联的国内几十亿持卡人可以通过PayPal实现海外收付款。

　　PayPal与中国银联的合作，使PayPal和中国银联扩大了自身的市场份额，取得了双赢的效果，同时也确实会给国内消费者在海外购物上提供方便，然而，“此次PayPal与中国银联合作是否符合相关规定的确值得关注，尤其是涉及中外合资的审批，与国家经济安全的问题。”荆林波向记者表示。

　　正如荆林波所说，此次合作的消息一经证实，便引起了国内的相关部门高度重视，业内的相关人士也都表示了质疑和担忧。

　　首先，此次PayPal与中国银联的合作是违背了我国现行的一些法律法规，主要体现在两个方面。一方面，尽管第三方支付领域的相关管理办法尚未出台，但是央行2005年下发了《支付清算组织管理办法(征求意见稿)》，办法中要求，境外投资者可以与中华人民共和国境内的投资者共同投资设立支付清算组织，但必须是内资占绝大比例的公司才能从事这一业务。而PayPal作为外资独资的支付公司，与中国银联的合作显然是违背了相关的规定，估计很难得到相关部门的审批通过。

　　另一方面，按照2009年10月份国务院法制办公布的《征信管理条例(征求意见稿)》规定，个人、法人或其他组织的基本信息和交易记录都属于信用信息的范围，而征信机构从事信息的保存、整理、加工和分析只能在中华人民共和国境内进行。

　　然而，用户在注册和使用PayPal时，需要出示银行卡信息、通信信息等大量的信用信息，用户在平台上的日常支付行为还将暴露个人的消费能力和信用状况。这些信息都要通过PayPal总部进行处理，这样一来，我国用户的大量个人信息，甚至是国家信息都不经意地泄露了出去，这样的形式明显违反了我国征信管理的基本法规和原则，后果令人担忧。

　　中国社科院信息化研究中心秘书长姜奇平认为，支付平台可以控制社会关系网络，比如通过掌握个人敏感信息，美方可以从技术上实现对中国人的定点控制，甚至用于其他目的，改变其行为取向等，这将产生巨大的不可预见的社会风险。

　　除此之外，还有另一个风险令人担忧，中国银联与PayPal合作后的海外支付形式，可能引发利用第三方支付，将赌博、色情等搬上网络。

　　先前，PayPal方面在接受《华尔街日报》采访时表示，与中国银联合作将帮助用户规避中国限制跨境交易的外汇管制。

　　但业内人士对于这种“规避”产生了很大的质疑。“规避”表面看来是给用户带来了方便，可这也无形中给网络上赌博、色情等违法乱纪行为提供了方便之门，用户可以利用PayPal的支付平台，绕开国家的外汇管制，肆意进行赌博、色情等行为的交易。

　　有关专家也表示，色情网站租用外国网络服务器规避查处已经是目前有关部门打击网络淫秽色情时面临的最棘手问题，而一旦PAYPAL与银联在境外支付方面的合作为这类色情网站打开收付款的便利之门，国家打击网络淫秽色情的努力可能将面临前所未有的压力。