——湖南郴（州）宁（远）高速公路建设纪实

　　■本报记者王晓红■张旌通 讯 员李曙光张鸿海

　　2010年的春节，对于湖南来说特别寒冷。

　　连续一周的低温雨雪天气，让三湘大地的老百姓们都蜷缩在家，不愿出门。然而，郴宁高速公路的建设工地却是热火朝天，施工队伍日夜奋战：五标项目部争分夺秒地进行顶上隧道、万华岩隧道的施工，各施工班组一直工作至大年三十上午，大年初一晚上又继续挑灯夜战；四标项目部全力推进芒头岭隧道施工，145人的施工队伍驻守工地，4个班组24小时作业……

　　大年三十这天，在郴宁高速公路的建设工地上，丝毫感觉不到湖南冬天的湿冷。

　　“2009年，郴宁高速公路广大建设者坚持以科学发展观为指导，服从‘扩内需、保增长’政策，服务全省高速公路建设，坚持‘质量第一’和‘安全第一’的核心理念，强力推进郴宁高速公路建设进程。”全国“两会”期间，湖南省郴宁高速公路建设开发有限公司总经理杨献章在接受中国经济时报记者采访时如是表示。

　　据记者了解，截至去年12月底，郴宁高速公路共完成建安投资21．35亿元，分别占省政府和省交通运输厅、省高管局下达年度目标任务的142．33％和118．61％。

　　同舟共济推进建设

　　郴宁高速公路是国家高速公路网7918规划18横中的第16横，为厦门至成都高速公路（厦蓉高速公路）在湖南省境内三个建设项目的第二段，也是湖南省规划的“五纵七横”高速公路网中的一段，起于郴州市苏仙区坳上镇水龙村，止于永州市蓝山县祠堂圩乡，全长104．252公里，项目设计概算金额60．08亿元，工期为4年。

　　从地理和区位上说，永州和郴州相当于湖南的南大门，是促进南北交流的重要节点，然而，作为具有承南启北、连东贯西区位优势的两个地区，却一直面临着没有纵横东西的高速通道的尴尬。郴宁高速的修建，无疑将成为通福建、接赣南、连粤北的交通枢纽和物资集散要地，为沿线的经济社会发展提供广阔的舞台。

　　2009年初，湖南省政府下达郴宁高速公路2009年年度投资计划为15亿元；湖南省交通运输厅和省高管局下达的投资计划为18亿元。

　　在与大自然的较量中，总会有些出人意料的事情发生。

　　2009年上半年，湖南出现非常特殊的天气，只有40多个晴天，郴宁高速除了隧道、桥梁施工艰难地向前推进外，其他作业面基本无法展开。1—5月份，郴宁全线只完成4．461亿元建设投资项目，只占省政府下达的年度目标任务的29．76％。

　　在如此艰巨复杂的情况下，2009年郴宁高速全线建设者同心同德，克难奋进，依靠省委、省政府的正确领导，依靠上级部门的支持，依靠沿线各级各部门和广大人民群众的配合，依靠全线广大建设大军的共同努力，精心组织，精心管理，精心施工，超常规推进工程建设进程：

　　一标中铁十一局三公司项目部组织一千多人日夜奋战在工地上，平均每天以完成128万元建设投资的速度向前推进；

　　虽然地质条件复杂，五标四川武通路桥工程局项目部发扬武警部队敢打硬仗的优良传统，不断向前挺进，每月都完成了进度计划。

　　6月份，全线开展“大干六七八九月”活动，各标段进行超常规投入，努力增加机械设备和劳动力，进行平行作业，抢抓通涵、软基施工，为路基全面施工创造条件。

　　“十·一”黄金周期间，全线利用晴好天气，抢抓进度，工地上形成万人奋战的壮观场面。

　　到2009年9月底，郴宁高速提前3个月完成省政府年度目标任务。11月初，又提前两个月完成了省交通运输厅和省高管局下达的18亿元年度目标任务。

　　据记者了解，截至2009年12月底，郴宁高速全线实体工程完成情况为：土方设计总工程量2336．07万立方米，累计完成1483．82万立方米，占总工程量的63．52％；石方设计总工程量730．95万立方米，累计完成644．68万立方米，占工程总量的88．20％；桥梁桩基设计总工程量3778根，累计完成3202根，占总量的84．75％；桥梁立柱设计总工程量2189根，累计完成1225根，占总量的55．96％；桥梁梁板预制设计总工程量7298片，累计完成1103片，占总量的15．11％；涵洞、通道设计总工程量419道，累计完成357道，占总量的85．21％；隧道设计总工程量18312延米，累计掘进7415．3延米，占总量的40．49％；隧道衬砌设计总工程量18407延米，累计完成4606．3延米，占总量的25．02％。拌和场及桥梁预制场已经全部建完。

　　攻坚克难建设精品

　　由于湘南地区地质状况特殊，溶岩地带多，施工地质条件异常复杂，郴宁高速全线16个标段都面临着复杂的地质条件，几乎每一座桥都遇到了溶洞问题，最多的有接近80％的桩基施工遇到溶洞，最复杂地段桥梁桩基溶洞成串珠状、深70多米，桥梁桩基穿越的最大一个溶洞深达29米，高差相当于十层楼高。

　　“全线所有隧道都面临着溶洞、溶沟、溶槽、泥夹石等问题，自稳性非常差，施工地质条件异常复杂，施工难度之大超过了所有技术人员的想像。”杨献章对记者说。

　　郴宁公司和总监办以建设“国内一流、国际一流”高速公路为目标，将精细化管理原则和“全员抓质量、全过程抓质量、全方位抓质量”的方针贯穿于整个工程建设，努力做到“将粗活做细、细活做精”， 严把原材料关、人员设备关、施工工艺关、验收关和管理关，各项质量控制工作高效有序展开，各项质量管理制度、技术标准和管理措施得到较好落实。

　　从工程开工建设以来，郴宁公司和总监办始终坚持以合同作为质量管理的根本，确保工程质量达到优良标准，一次验收合格率100％，优良率95％以上。在此基础上，严格明确了业主、监理单位和承包人三者的关系和质量责任。公司和总监办每月初定期召开生产调度会，坚持按照合同管理的要求，强化质量意识，重点是对工程质量管理方面的经验进行推介，对质量隐患进行剖析，对质量问题提出严肃批评，并要求彻底整改。

　　在强化材料质量控制方面，主要材料实行准入制，在材料源头把好质量关；对于技术指标达不到有关规定的产品和材料，禁止在郴宁高速公路上使用。今年以来，共清退不合格钢材4100多吨，为保证工程质量奠定了坚实的基础。

　　施工过程中，郴宁公司和总监办要求各监理处、承包人加强自检、抽检工作，对各单位存在的问题分别进行通报，逐个进行整改。公司和总监办组织技术部门定期或不定期进行工地巡视，及时解决存在的困难，对于出现的质量问题，严加整改，并进行复查，直至问题全部整改到位。

　　严格的要求，铸就了一流的工程。

　　截至去年8月份，郴宁公司和总监办确立了全线第一批在建工程的 “九个亮点”：

　　一标预制场规模宏大，场地硬化整洁；

　　一标和九标预制钢筋加工棚整齐划一，加工好的钢筋按标志牌整齐有序堆放，预制梁梁板钢筋、预应力管道、预埋筋安装规范，就位准确，表面平整光洁，顶面平整，翼板端口厚度一致，封锚端用ＰＶＣ管立模浇封锚砼，端头凿毛规范；

　　一标用活动板房搭建钢筋材料仓库，架空堆放，避免露天堆放造成的风吹雨淋；

　　二标高墩施工支架搭设规范，全封闭，架设“之”字形阶梯和扶手，设立了边网和两层兜网；

　　七标加强隧道进出洞管理，专门设立了岗亭，有专人值班，严格进出洞登记制度；

　　五标洞内整洁卫生，无积水、无灰尘，照明、通风符合要求；

　　五标预埋钢筋严格按尺寸安装；

　　九标拌和场场地硬化整洁，周围有完整的排水系统，运输车辆下班后停放井然有序，材料分仓堆放整齐，建三级沉淀池，实行“油水分离”；

　　十标预制场规模大，整齐划一，拌和运输方便，养生实行自动喷淋，效果好，养护及时，并能循环用水，节约成本。

　　据悉，通过组织全线各单位技术、管理人员和现场作业人员到这些标段进行学习、培训，目前，郴宁全线各标段全面达到了“九大亮点”工程的水平，有的标段通过努力创新，还有所超越。随后，更多的隧道、桥梁、路基、通涵等样板工程相继涌现。其中，第一合同段的制梁场等一批工程已成为全省高速公路的典范，被上级领导誉为“二十一世纪的新工地”。

　　安全生产平安跨越

　　2009年，国内安生生产事故频发，从上半年中央电视台新址配楼火灾、永兴县樟树乡大岭煤矿炸药库爆炸事故，到下半年的黑龙江新兴煤矿事故、东莞市东城区“12·4”塔吊坠落事故，一次次敲响了“安全生产”的警钟。

　　为了加强安全生产教育，时刻绷紧安全生产这根弦，郴宁公司和总监办要求全线坚持“安全第一、预防为主”的原则，坚持做到警钟长鸣，严防事故，确保安全生产管理体系高效运转。

　　记者在郴宁高速二标项目部采访时看到，该标段超过30米的桥墩已经有44个在施工，其中6个已经超过30米。该项目部在每个高墩都搭建了步行梯，步行梯采取了防滑、防坠落措施，并在两侧用钢管制作了安全扶手，给人以如履平地的感觉。同时，项目部要求每个高空作业者必须戴安全帽，挂安全带，系安全绳，穿防滑鞋，违反一次扣100元现金并通报批评。到目前为止，没有出现一例违规现象。据该项目部负责人介绍，仅去年9月份项目部直接投入到安全生产方面的经费就达到了47万元，安全生产保障能力得到了全面提高。

　　据介绍，在郴宁高速公路全线，业主、监理、承包人之间及各单位内部均已签订安全生产责任书，要求各承包人施工时必须严格执行“两项达标”、“四项严禁”、“五项制度”，严格落实安全生产工作的“五同时”、“五查、五防”，并做到四个“百分之百”，即规章制度百分之百执行，承包内容百分之百落实，违章违规百分之百纠正，责任事故百分之百处理。此外，全线已按每5000万元施工合同额配备一名专职安全员的比例，配齐了87名专职安全员，并投入安全生产专项资金2523．43万元，全部用于安全生产，保证了专款专用。

　　安全生产无小事，安全生产从小事抓起。在严格执行安全生产制度的基础上，郴宁公司和总监办要求全线各承包人和各施工队认真落实安全生产的各项保障措施，事无巨细，不能留有任何隐患：

　　全线危险源全部建立了档案，平时严格检查和管理；

　　在桥梁施工方面，全部挂兜网和侧网，高空作业者必须戴安全帽，挂安全带，系安全绳，穿防滑鞋等；

　　在隧道施工方面，洞口加强进出洞管理，安全岗亭人员实行24小时三班倒，严格执行进出洞登记制度，进洞时对所有施工人员、检查人员进行登记，出洞时逐一进行确认等；

　　在与地方道路交叉处建筑围挡，设立减速标志和警示标志，重要道路口安排穿反光背心的交通员指挥交通；

　　在工地用电方面，实行“三级配电”、“两级保护”；在爆炸物品管理方面，全线均建设了炸药库存管理值班人员24小时在岗制度。对于执行不严的，给予严厉处罚。

　　正是有了如此严格的措施，到目前为止，整个郴宁高速公路没有发生重大安全生产责任事故，没有发生安全生产死亡事故。

　　创新发展蔚然成风

　　科学技术是第一生产力。步入21世纪，新材料、新技术、新工艺在交通建设中的运用，既能保证质量，又能改变过去“粗放式”的施工方式，提高效率。

　　在郴宁高速建设过程中，郴宁公司和总监办不断开展科技攻关，提高科技含量，保证工程质量。如配合上级部门和有关科学院所开展了“预应力砼箱梁开裂防治研究”，解决了预应力砼箱梁、竖向预应力精轧螺纹钢的检测问题；开展了“基于雷达探测原理的复合地基质量检测技术研究”，解决了水泥搅拌桩处理软基的复合地基的质量检测问题；开展了“水汽运移引起的路基病害及处治技术研究”，优化了96区潮湿地段路基和填切交接处的设计，减少工后水汽移动对路基质量的影响；开展了“路基耐久性实用工程技术的研究”，指导优化路基、路面设计，提高路基抗变能力和路基水稳性能；开展了“冰雪气候对湖南高速公路的影响机理及处治对策研究”，对冰雪影响下的桥梁进行安全性评估，优化桥梁特别是桥面设计，提高桥面抗滑能力。

　　“公司和总监办配合省交通科学研究院开展的高液限土（红黏土）科研课题研究已经结束，已在全线规范了高液限土的试验检测标准和路基填筑技术；全线红黏土施工通过改进施工工艺，节约红黏土资源近80万立方米，节省投资约2000万元。”杨献章对记者说。

　　此外，砼箱梁桥竖向预应力精轧螺纹钢检测新技术在建设过程中运用；高分子客土喷播技术、植网客土喷播技术和柔性防护与客土喷播相结合技术等新的生态防护技术也已经采用；在高桥墩施工中应用了爬梯技术；组织国内知名岩土专家对全线路基岩溶软基桥梁等进行技术咨询服务，优化处理方案，节约投资约1500万元；组织国内知名边坡病害处治专家对全线边坡处治进行技术咨询与服务，优化边坡处治方案，节约投资近1000万元。

　　创新发展已在郴宁高速公路蔚然成风。据介绍，目前，郴宁高速已对主要预制场、特大桥梁施工现场进行远程监控管理。利用网络技术，将施工、监理单位的试验检测数据和施工、监理日志及时上传。利用地质雷达、瞬变电磁、微分电测针等新技术，对全线岩溶不良地质进行超前检测。利用地质雷达、钢筋砼保护层厚度检测仪，检测砼保护层厚度和钢筋数量。利用网络技术，对全线业主、监理、施工单位的试验、检测、计量等资料统一建档管理等。

　　“路地”共建和谐高速

　　良好的施工环境是保障工程进度的有利条件，不过，郴宁高速沿线面临特殊的人文环境，全线上报的征地拆迁问题达94个，而且处理难度非常大，创下了全省高速公路之最。

　　“2009年，郴宁高速公路建设环境面临着许多困难，通过加强‘路地’共建，优化施工环境，使施工环境得到了根本性改变，有力地促进了工程建设。”杨献章告诉本报记者，目前，郴宁全线94个拆迁个案问题，已有93个处理完毕，只剩1个即将处理完毕。今年上半年，郴宁高速公路“路地”共建的经验，还作为学习实践科学发展观的成果，在全省交通系统进行推介。

　　据介绍，在建设过程中，郴宁公司和总监办坚持以人为本，确保建设和谐高速公路。

　　为服务沿线群众生活，解决当地沿线群众的实际问题，公司捐资11万元维修改造了桂阳县燕塘小学；为保护大基祠古村自然环境、减少大量移民带来的不良社会影响，新增高架桥260米，增加投资728．3339万元。为解决石羔乡里家村排洪问题，增加甫口中桥二孔，增加投资120．6841万元。全线各承包人将所有便道拉通，并进行平整压实，方便了沿线30多万群众的出行。

　　春节前后，为了确保沿线群众春耕生产顺利进行，缓解“路地”矛盾，公司全线开展了水系、路系调查。去年12月，公司和总监办又对全线路系、水系进行一次“回头看”，进行一次全面排查，保证沿线群众的生产生活和春耕生产不受任何影响。

　　“我们通过发挥定期联席会议机制的作用，着眼确定解决问题的原则和办法。对全线出现的问题及时归纳分类，逐个加以解决；对于重大个案问题，双方多次进行专题协商，力争将问题处理好；对于动态性问题，着眼现场问题现场解决。”杨献章说。

　　据悉，目前郴宁全线有850多名协调工作人员奋战在一线，将具体问题处理在一线。

　　2009年，“路地”双方在工程建设问题上达成了共识，形成了合力。一年来，共解决了煤矿压覆问题、铸造厂搬迁问题、跨军用铁路问题、军用光缆问题、万华岩段改线问题、水龙互通穿越50万伏高压线问题、桂阳县神下小学搬迁问题、北湖区保和乡卫生院及信用社搬迁问题等30多个突出问题，并得到了湖南省交通运输厅、省优化办、省重点办、省高管局等上级部门和地方党委、政府的大力支持。

　　在征地拆迁工作中，“路地”双方密切配合，郴宁公司领导亲自带头，实现了目标责任管理制，层层签订了目标责任书，集中时间、集中人员、集中资金，严格落实征地拆迁政策，并在征地拆迁过程中做到让群众“三明白”，即补偿政策明白、补偿标准明白、补偿内容明白。

　　到目前为止，郴宁高速征地拆迁工作已全部完成。全线已累计拨付征地拆迁资金4．92亿元。永久性用地应交付土地10362．494亩，已交付土地10388．414亩，已征比例达100．3％（含新征用地）。

　　2010年，是郴宁高速公路建设继往开来的一年。

　　郴宁公司和总监办的指导思想是坚持以党的十七届四中全会精神为指导，认真学习实践科学发展观，按照建“国内一流、国际一流”高速公路的目标，坚持“恪守八字方针（敬业、高效、规范、廉洁）、坚持两个第一、打造两型高速、造福湘南人民”的方针，全面推进郴宁高速公路的建设。

　　根据郴宁公司今年的进度安排，今年郴宁高速路基土石方工程要累计完成90％；涵洞通道工程累计完成100％；防护及排水工程累计完成100％；桥梁工程下部结构累计完成100％，上部结构累计完成90％；隧道累计完成85％。

　　随着郴宁高速公路建设项目的不断推进，尽早通车的希望激荡在湘南老百姓的心中。

　　“郴宁公司和总监办将率领全线建设者团结拼搏，开拓进取，努力将郴宁高速公路建设成为精品路、科技路、环保路、致富路、形象路，不辜负上级部门和全省人民的厚望。”杨献章说。

　　我们翘首期待郴宁高速通车的那一天。

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