文/本报评论员 曾春光

　　2月3日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发出“总动员令”：“转变经济发展方式已刻不容缓”。选择在全国两会召开之前，选择在高级别官员的研讨班上，这样的动员自然首先是针对官员们的思维。

　　3月10日，胡锦涛在参加河南代表团审议时强调，要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，把加快经济发展方式转变提升到落实科学发展观的高度上，强调要“加强规划引导，突出战略重点，明确主要任务，兼顾当前长远，调动各方面积极性，着力在“加快”上下工夫，推动经济发展方式转变取得扎扎实实的成效”。显然，各级政府对于这一“动员令”具体而实在的落实是中央政府最为关注的。

　　好的政策必须要有人来执行，而观念的转变必先是官员发展思维的转变。

　　中国经济体制改革研究会会长高尚全认为，我国政府在上个世纪90年代就提出转变经济发展方式，虽然有不少变化，但总体上说，我国的经济发展方式仍然是粗放式的。国际金融危机对我国经济的冲击，实质上是对不合理的经济发展方式的冲击。

　　而其中这些不合理的经济发展方式很多都是一些地方政府或明或暗的发展思维的展现。比如，从资源配置来看，生产要素市场还很不完善，市场机制还不能充分发挥作用。突出问题是，土地、能源、资本等要素市场发育滞后，价格形成机制过多地受到行政干预。土地作为最重要的生产要素之一，大部分掌握在政府手中。在当前的政绩考核制度和征地制度下，土地成为政府的主要财政收入来源和招商引资的手段，往往是一届政府就把几十年的土地都批出去了，结果就是鼓励企业扩张规模，使得我国这么一个土地资源稀缺的大国，大量土地利用效率很低，浪费严重。

　　又比如，从市场中的主体看，政府对经济起着主导作用，并且经常直接干预经济活动。而且，在当前的考核体制下，造成了政府追求政绩，政府官员忙于招商引资上项目的现象，并且由于官员任期较短，投资往往集中在短期见效的项目上，甚至不惜引入对当地环境造成严重污染的项目。而真正需要政府关注的教育、医疗、农业等领域，却投入不足。这使得我国投资率居高不下，并且投资结构扭曲，导致资源配置的低效率。

　　有专家认为，转变发展方式的命题，提出来已不是一年两年了，党的十七大也提出了加快转变经济发展方式的战略任务，但回过头来看，效果并不很理想，在有些地方和有的领域甚至是原地踏步。其根本原因在于，具体操作和实施的官员没能“换脑”。有的脑袋中“GDP崇拜”根深蒂固，弄出来的GDP中看不中用；有的政绩观严重错位，想问题做决策漠视民声民意，劳民伤财；有的盘算着自己内心位子、票子、孩子之类的“小九九”，位子、票子、孩子，社会事业和民生问题进入不到他的视线之内……转变发展方式更多地沦为纸上谈兵。

　　显然，高层传递出加快经济发展方式转变时不我待、刻不容缓的强烈信息，实际上也为各地领导干部“转换脑筋”、理清发展思路敲响了警钟。

　　转变经济发展方式，只有领导把握好方向，才能明确目标，增强实效性。当前有些地方经济建设暴露的问题表明，领导干部没有正确的政绩观就不可能在“显绩”和“潜绩”、外延扩大和内涵扩大上做出正确选择，就不能在全局利益与局部利益上做出正确选择。

　　要树立正确的政绩观，首先就要树立科学的发展观，不坚持科学的发展观，就不可能落实正确的政绩观。反过来讲，要树立科学的发展观，也要树立正确的政绩观，不坚持正确的政绩观，也不可能落实科学的发展观。

　　因此，政府官员树立正确的政绩观是当前落实科学发展观急需解决的重要问题。没有领导干部正确的政绩观，就不可能把科学发展观落在实处，而转变经济发展方式也就会大打折扣。