全国人大常委会执法检查组建议：

　　将食品安全法普及作为近期普法重点

　　    新华社北京2月24日电（记者周婷玉、崔清新）全国人大常委会副委员长路甬祥24日代表执法检查组作食品安全法执法检查报告时建议，有关方面应将食品安全法的宣传作为近期普法工作的重点，并纳入将要制定的“六五”普法规划。

　　    路甬祥指出，检查发现，当前食品安全法的学习、宣传和培训工作的深度、广度还不够，一些方面还流于形式，缺乏长远的目标和规划，社会组织和人民群众了解食品安全信息、举报违法行为、提出批评和建议的渠道还不够畅通，新闻媒体开展舆论监督既需要进一步发挥好作用，也需要提高工作的质量和水平。

　　    为此，执法检查组建议，国务院有关法律实施主管部门制定并实施专门的食品安全法宣传工作五年纲要，明确宣传目标和措施。一要加强对食品生产经营者和从业人员的宣传普及工作，将学习、宣传和培训工作贯穿于生产经营活动，着力增强食品安全“第一责任人”意识。二要把学习、宣传、培训工作与依法行政相结合，进一步提高各级监管部门和执法队伍对食品安全法的理解和认识，强化责任落实，提高执法水平和监管效果。三要加强对社会公众的宣传，提高公众学法用法的积极性和自我保护能力，要鼓励新闻媒体广泛开展食品安全方面的公益宣传，充分发挥群众监督和舆论监督的作用。

　　我国食品生产经营和监管基础条件有所改善

　　    新华社北京2月24日电（记者周婷玉、贾楠）“通过各方面的努力，我国食品生产经营和监管工作的基础条件有所改善，为解决长期困扰我国经济社会发展的食品安全问题积累了经验。”全国人大常委会副委员长路甬祥24日代表执法检查组向全国人大常委会作报告时说。

　　    他指出，随着食品安全法的实施，国务院及其有关部门通过制定和实施《轻工业调整和振兴规划》《奶业整顿和振兴规划》等有关食品的产业、行业发展规划，加快调整结构，推进产业升级，提高农牧业和食品加工业的规模化、现代化水平。

　　    一些省市在城镇采取“农改超”、农贸市场升级改造等措施，鼓励和扶持发展食品经营企业的连锁和规模化经营；在农村推行专业合作组织和公司加农户模式，推进农业标准化生产，加强源头治理。

　　    此外，各地积极利用现代化信息技术改进食品安全工作，构筑区域性食品检测资源与检验结果信息共享平台，建设食品流通网、监管责任网、群众监督网等覆盖广泛的食品溯源和监督网络。有的地方通过设立食品安全信息员等专、兼职食品安全工作人员等措施，加强了基层监管工作。

　　我国食品企业“第一责任人”意识不强

　　    新华社北京2月24日电（记者周婷玉、贾楠）全国人大常委会副委员长路甬祥24日代表执法检查组向全国人大常委会作报告时指出，一些食品生产经营及相关企业“第一责任人”的意识还不强。

　　    检查发现，一些食品生产经营及相关企业还没有按照法律的要求落实食品安全责任，严格执行食品安全生产规范，健全从业人员健康管理、产品召回、索证索票方面的制度。

　　    食品行业协会等自律组织在推进行业诚信建设、促进和引导食品产业健康发展方面的作用还有待进一步发挥；有的地方还没有处理好加强食品安全工作与发展食品产业的关系。

　　    执法检查组建议，各级政府要加强检查和指导，督促和鼓励企业建立健全食品安全法规定的各项制度，改善生产经营条件，按照良好生产规范和危害分析与关键控制点体系等要求提高食品安全管理水平。

　　    同时，建议国务院将食品产业作为产业调整和经济发展战略的重点之一，制定食品产业发展规划，大力促进食品产业的规模化、标准化和现代化，及时总结推广地方在促进食品产业发展方面积累的好的经验和做法。各级政府要采取有力措施培育和扶持一批食品龙头企业，切实解决中小食品企业发展中的困难和问题；继续推动企业诚信体系建设，形成守信褒扬、失信惩戒的信用评价机制，规范企业经营行为。

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