近日，由中国政府、企业、行业协会和科研院所12名专家组成医药产业损害预警专家小组正式启动。第一批西药原料、西药制剂、中成药、医疗器械等4大类33家药企的数十个药品品种作为重点监测对象确立进入预警名单。其中，中药类品种包括人参、蜂王浆、甘草等9个品种。

　　据了解，这是我国第一次对医药行业产业损害启动预警机制：该机制将通过对医药产业运行、市场发展变化、企业经营动态进行跟踪监测，并与国内外同类企业的运营情况、市场情况进行分析对比，判断可能存在的产业损害异常情况，并及时向行业和企业发布预警信息，为采取相关措施提供决策支持。

　　33家重点企业受益此次有国家商务部产业损害调查局联合医保商会主导的预警机制。

　　有利于避免医药行业重复建设

　　据了解，医药行业产业损害预警机制通过预警模型和专家系统，对医药产业运行、市场发展变化、企业经营动态进行跟踪监测，并将国内外同类企业的运营情况进行分析对比，及时向行业和企业发布预警信息，为采取相关措施提供决策支持。

　　此次进入医药行业产业损害预警机制的33家重点的监测对象基本上都是此行业的龙头，入选企业中，生产型企业有9家，包括石药、哈药、新华、鲁抗、中新、江山等；贸易型企业有15家，主要包括全国主要地区的医保产品进出口贸易企业；在中药企业中包括同仁堂、神威以及康缘等；医疗器械企业只有5家，包括迈瑞和新华等。

　　业内人士告诉记者，医药行业产业损害预警机制的启动显然基于国内医药企业面临外资压境、内部竞争混乱和效率消耗等问题，降低了医药企业的竞争能力和发展能力。“预警机制有利于避免我国医药行业的重复建设问题，可以规避掉医药行业未来恶性竞争的不利局面。”

　　预警机制是外资进入“安全阀”

　　由于医疗改革的推进以及医保的全面铺开，中国医药行业面临着一个急剧扩大的市场，在国家基本药物目录之内、O TC领域，存在着不良竞争的态势。国内V C“四大家族”之一的石药集团对本报表示，医药产业这次被纳入产业预警，可以看出国家决策层面对医药产业的战略地位和健康发展的“更理性思考”，“医药产品在任何国家都是战略性特殊行业，应该有更长远打算。”

　　例如，国家发改委最近与工信部联合开展的V C行业调查显示：我国现有V C产能约12.7万吨，占全球市场九成，而正在扩展的产能数保守估计也将超过8万吨———产能过剩和下一轮恶性竞争让中国V C产业陷入困境的边缘。此外，中药、青霉素工业盐等产业也存在产能过剩和恶性竞争的积弊。

　　从进入国家预警机制名单的企业来看，国家对“大企业”、“大集团”的扶持力度是要明显高于中小企业，业内人士分析，国家对重点竞争行业的龙头企业保护，从而分流中小型弱势企业，加速产业集中度。

　　这些近乎垄断的企业，对国内医药市场以及国际医药市场的跌宕起伏起着重要的作用。“这是大企业需要承担的均衡和调整市场走向的国家义务。”医药界人士分析。

　　“产能建设和重复建设如不及时加以调控引导，市场恶性竞争难以避免。建设产业预警机制是维护本国产业安全的必备措施。”商务部部长助理鲁建华直接解释了向医药行业推出预警机制的用意。

　　按照计划，预警机构特别成立的预警专家队伍，也将对医药行业产业损害情况开展专门的课题研究。

　　我国医药企业中大型制药企业仅50多家，不及国有规模以上企业数的1%；其次是技术研发投入严重不足、知识产权保护乏力、可持续发展后劲不足，因此建立产业损害预警机制极为必要。

　　“在外资药企大规模进入，份额越来越大的时候，国家出台的预警机制可谓是一道安全阀。”

　　本报记者 江华 实习生 范笛

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