李关云 冯佳

　　 64亿美元。

　　 美国东部时间1月29日，奥巴马政府开出对台军售第一单，其规模近乎小布什执政八年对台军售总额的一半。在这份军售单上，“黑鹰”直升机、“爱国者－3”反导系统、“鱼叉”导弹等先进武器赫然在列。

　　 清华大学中美关系研究中心主任孙哲教授2月1日接受本报采访时表示，此次军售标志中美关系在2010年上半年可能进入动荡期。

　　 针对这单军售，中国政府迅速做出了坚决回应。北京时间1月30日，中国外交部外副部长何亚非向美国驻华大使洪博培提出严正交涉。他强烈敦促美方充分认清售台武器的严重危害性，认真对待中方严正立场，立即撤销售台武器的错误决定，停止对台军售。

　　 中方同时布置了一系列反制措施。30日当天，外交部宣布，中方决定推迟中美两军部分交往项目，包括原定于近期举行的中美副部长级战略安全、军控与防扩散磋商。中方将对参与这单军售的美国公司实施制裁。

　　 除去军工集团，本报记者了解到，美国政府、国会内部对华政治风向的变化，也是这单军售背后的重要推手。

　　 谁策划了“黑鹰降落”？

　　 根据美国《军火出口管理法案》，如果国会在总统提案军售后的30天内没有异议，这笔64亿美元的军售就将自动生效。

　　 美台商业协会总裁韩儒伯（Rupert J. Hammond-Chambers）拒绝向本报透露，该协会在这笔军售中的角色。美台商业协会每年都会举办美台防务工业会议，这是美台防务高官沟通军售问题的主要平台之一。

　　 不过，韩儒伯告诉本报：1月中旬，他与美台商业协会主席沃尔福威茨（Paul D. Wolfowitz）访问台湾地区一周多，并与台湾地区领导人马英九举行了私人会面。沃尔福威茨曾任美国国防部副部长。韩儒伯说，美台军售是他们与台湾当局历次会晤的必谈议题。

　　 就在韩儒伯这些军售推手长袖善舞的同时，美国国内政治气候也发生了不利于中美关系的变化。

　　 2009年11月18日，奥巴马刚结束首次中国之行。国会8名众议员就试图通过一项议案，要求奥巴马政府向国会提交对台军售的详细报告。

　　 2009年11月19日，德克萨斯州共和党众议员巴顿提出第927号决议案，要求奥巴马政府尽快出售F-16战斗机给台湾。德克萨斯一向是美国军火重镇，也是洛克希德·马丁公司的F16战斗机总装厂所在地。

　　 美国众议院外交委员会主席柏曼(Howard Berman)也大力支持这单对台军售。据媒体报道，台湾地区领导人马英九1月29日特地致电柏曼，表示感谢。

　　 复旦大学美国研究中心副主任吴心伯教授评价说：“国会一直是美国亲台反华的大本营。”他进而表示，奥巴马政府里的一些官员，特别是美国国务院和国防部的一些亲台官员，也是促成这笔军售的重要因素。

　　 2009年下半年，特别是哥本哈根峰会以来，奥巴马政府内部人士和美国外交学术界都开始质疑奥巴马的对华政策。

　　 孙哲介绍说，这些人认为哥本哈根峰会上中国没有给美国足够支持，在阿富汗反恐、朝核问题以及伊朗核问题上，中国也没有满足美国的要求。因此，他们开始提出要在对台军售和达赖窜访等事关中国核心利益的问题上进行施压，以迫使中国在其他方面作出让步。

　　 GE、波音面临制裁？

　　 面对美方施压，中方此次的回应十分坚决。参与这单军售的美国公司将受到中方制裁。据本报了解，通用电气公司、波音公司、洛克希德·马丁公司、雷神公司、西科斯基飞机公司都牵涉进这笔军售。

　　 美国国防部公告显示，60架总价31亿美元的黑鹰直升机由美国西科斯基飞机公司和通用电气的子公司——通用电气飞机公司（General Electric Aircraft Company）生产。西科斯基在上海设有一个合资公司：上海西科斯基飞机有限公司，主要销售民用直升机。通用电气在华业务规模庞大，迄今已经建立了50多个经营实体，雇员超过1.2万人，2008年销售收入达46.4亿美元。

　　 截至本报发稿，通用电气中国公司尚未就军售制裁问题回复本报。

　　 这笔军售中总价28.1亿美元的“爱国者－3”反导系统，则由洛克希德·马丁公司和雷神（Raytheon）公司联手制造。洛克希德·马丁尚未在中国大陆设置办公机构。雷神曾在北京、广州、上海、杭州等城市有订单业务，主要提供雷达和空中交通管理系统。

　　 波音公司的全资子公司麦克唐纳·道格拉斯（The McDonnell Douglas Company）负责生产这笔军售中12枚总价0.37亿美元的“鱼叉”导弹。波音目前已经占据了中国民航飞机市场53%的份额。

　　 2月1日，波音中国传播事务部王玉奎向本报表示，据他了解，中国外交部尚未就制裁事宜与波音公司进行沟通。

　　 孙哲告诉本报，制裁细则还未确定，“比如对于波音和通用电气这样的大公司，是制裁其母公司还是制裁其销售武器的子公司，现在尚未确定。”

　　 2010年中美关系走势U形反转？

　　 自2009年下半年以来，美方不断给中美关系制造麻烦。从“两反”到军售，中美关系遭遇一系列波折。而达赖目前正在计划在2月窜访美国，并谋求与奥巴马会面。4月份，美国国会又将针对中国是否操纵人民币汇率进行新一轮听证。

　　 孙哲指出，中国出席4月在华盛顿举行的核峰会，以及胡锦涛主席今年的美国之行，都将受到美台军售的负面影响。

　　 中美在有关重要国际与地区问题上的合作也将会不可避免地受到影响。吴心伯教授特别指出，中国在伊朗核问题上的态度，可能会受美台军售的影响。

　　 吴心伯指出，奥巴马选择在年初递交军售提案，可能也是为了留出足够时间，来修复中美关系遭受的损失。“未来3个月，美国会尝试消除军售对中美关系造成的负面影响，以确保中国出席4月份的核峰会，并确定胡锦涛主席访美事宜。”吴心伯指出，这可能导致中美关系在2010年出现“低开高走”的发展趋势。

　　 孙哲也从各种渠道听到美国的这种企图，但他认为美国完全低估了军售问题损害中美关系的严重性。他指出，要弥补中美关系中的裂缝，中美在未来几个月之间需要进行多方面的沟通，并不是一件容易的事。但他也期望：“中美关系在2010年能够像经济复苏那样，经历一个U形反转。”

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