■杨鸿玺陈开明（上接1月7日世界观察版）

　　三、美国伊朗对立关系出现明显缓和，但下半年又陷入冷淡。

　　伊朗表示愿考虑在阿富汗为美解困，释放扣押的美国女记者萨布里，并允许联合国核查人员视察其新核反应堆，但同时一再要求美拿出改善关系的实质行动。奥巴马在伊朗新年之际对伊朗人民发表充满热情和善意的电视讲话；准许美驻外使馆邀请伊朗外交官参加美国国庆活动；在伊朗总统选举前后表态谨慎，避免得罪伊朗的保守势力。尽管美伊关系存在缓和的可能，但从2009年下半年看，或因为实际不成熟，或掣肘因素太多，或个人胆魄方面不够等，奥巴马缺乏断然改善美伊关系的勇气。这方面与美朝关系类似。

　　美国伊朗都在等待对方做出实质性让步。美国与伊朗的关系在布什政府任期内经历了多次刀光剑影和惊心动魄，布什政府执政后期，伊朗几度发出缓和信号，但布什政府难以进行战略性调整。伊朗后来把希望寄托到奥巴马身上。奥巴马赢得大选胜利后，伊朗总统内贾德及时去信表示祝贺，言辞中表露出期待美新政府采取缓和政策的强烈愿望，当时奥巴马予以谨慎回应。伊朗长期以来跟美国提的条件很简单直接：承认伊朗现政权，美国与伊朗实现关系正常化乃至建交。核问题更多是手段。国际有关机构看得比较明白，国际原子能机构官员质疑伊朗将在半年内拥有核武器的报道，认为可能性很小。2009年7月21日，伊朗驻国际原子能机构大使苏里塔尼耶强调，国际原子能机构在伊朗的正常核查正在继续且没有遇到任何阻碍。

　　奥巴马就任总统、希拉里就任国务卿之后，尽管依然要求伊朗放弃谋求核武器，但对于改善与伊朗的关系一再做出姿态。伊朗则坚持要美国拿出改善关系的实际行动，同时也做了适度回应。比如希拉里2009年3月5日邀请伊朗参加有关阿富汗问题的会议，伊朗表示予以考虑。3月20日，奥巴马在伊朗新年即将到来之际对伊朗发表电视讲话，寻求与伊朗建立“建设性”关系。伊朗总统则要求确保被判处8年监禁的伊朗裔美国记者萨贝里的合法辩护权，该记者最终得以缓刑获释并回到美国。美国还多次警告以色列不要试图袭击伊朗，试图促使以色列签署《不扩散核武器条约》，带动伊朗放弃核计划。沸沸扬扬的伊朗总统大选结果2009年6月揭晓后，当选总统内贾德一度遭遇巨大怀疑，引发国内局势动荡。2009年底、2010年初，伊朗因反对派继续反对现政权而一度出现严重骚乱。尽管美国倾向于改革派人物穆萨维上台，但奥巴马一再表示美国无意干预伊朗局势发展。但伊朗认为，奥巴马政府目前没有做出推动伊美关系改善的实质举动。未来美伊互动达到一定阶段后，美国与伊朗关系的缓和步伐可能会加快。

　　四、美国谋求尽快从伊拉克抽身，但局势发展使之恐难如愿。

　　美国奥巴马政府加大了从伊拉克抽身的力度和速度，加快培训伊安全力量。奥巴马几次表示，美国将在2010年8月31日前从伊拉克撤出大部分军队，结束在伊拉克的作战任务，其余部队也将在2011年底前全部撤出伊拉克，把军事战略重点从伊拉克移到阿富汗以及巴基斯坦部分地区。美国政府面对内外诸多问题与困局，被迫按计划从伊拉克撤军实属无奈之举。美国国内许多部门和人士仍然主张对伊拉克政府“既不能太热也不能太冷”，事实上美国也在尽量弥补损失。但明眼人都明白，这些干预所起作用微不足道。而以佩洛西为代表的反战派仍责备奥巴马撤军不够快。本质上，奥巴马对前任留下的伊拉克烂摊子表示厌恶，自从奥巴马入主白宫以来，除2009年4月在伊拉克短暂停留外，仅与马利基通过一两次电话。美国副总统拜登访问伊拉克时曾警告说，如果伊拉克再次陷入混乱和教派之争，美国可能结束对其所作的承诺。

　　伊拉克的安全局势依然严峻，爆炸事件时有发生。39％的伊拉克人回国后流离失所，64％的人回国后就失业，国内流浪人口达280万。伊拉克有关部门官员指出，安顿回国民众至少需要4000亿美元。伊拉克政府一贯强硬要求美军如期撤出伊拉克，但面对束手无策的混乱局面，立场明显改变，2009年7月在美国访问的马利基表示，伊拉克和美国达成的安全协议可以修改，以延长美国在伊的军事存在。当然，奥巴马也看到从伊拉克撤军的确需要时间，也需要慎重考虑撤军之后的安全局势。他支持伊拉克民族和解，实际也是为未来撤军之后的安全局势做铺垫。2010年伊拉克局势仍然不会太安定，伊朗和叙利亚都是重要影响因素。

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