——河北省唐山市财政局打造“人民满意的公务员集体”纪实

　　宋凯 王迎辉 李毅 李辉

　　11月10日早7点，唐山人民广播电台“阳光热线”栏目开播。

　　“我想表扬一个人。”节目一开始，便接到了一位听众的电话。“表扬”二字一下子触动了听众的神经——已经开通了14年、一直以老百姓“诉苦抱怨”为主要内容的热线栏目，今天出现了表扬的内容！

　　“我要表扬唐山市财政局社保处的郭虎巨处长。”原来，这位听众到财政局了解社保有关问题，郭虎巨给他做了详细解答，“因为记性不好”，一连几天，这位听众多次打电话给郭虎巨，“郭处长不厌其烦地给我解释，让我很感动。”

　　20多天后，唐山市财政局全体干部职工以自己“科学理财，事争一流”的理念和行动，赢得了上级的表彰——12月3日，河北省委、省政府授予唐山市财政局河北省第五届“人民满意的公务员集体”荣誉称号。

　　热情服务构建和谐

　　12月的唐山寒气逼人。然而，一走进唐山市财政局，大厅里“首问服务岗”接待人员的热情让人一下子感到丝丝暖意。

　　“您要去的处（室）在……”每天，财政局各处室的干部要轮流在大厅负责首问接待。“我们这样做是为了让大家认识到，我们既然是为人民服务的，就要学会如何为人民服务，千万不能成为‘财神爷’、‘财神奶奶’。”唐山市财政局局长苏铁成如此告诫每一名干部。

　　记者到财政局采访的这天，正遇到唐山市商业银行路北分行的杨女士来财政局国库处办事，“告知牌上标明他们在开会，所以我在这等会儿。”杨女士说。记者发现，财政局每个办公室的门上，都挂着一个告知牌——在岗、请假、公出、开会、稍等，各处室工作人员的去向一目了然，在岗人员办公室的门都虚掩着。经常来财政局办事的杨女士告诉记者：“财政局的同志态度很好，像我们银行那种窗口单位的工作风格。我很满意。”

　　表达满意的，不只是杨女士。今年以来，唐山市财政局承办人大建议和政协提案120余件，走访率、按期答复率、满意率均为100%。

　　唐山市政协委员、古冶区一位退休老教师就给财政局写下了满意的评价。今年以来，为全面提升财政局的服务质量，唐山市财政局开展了“一季一次恳谈会，一周一开意见箱，一次一张意见卡”的“三个一”活动。在一次恳谈会上，这位退休老教师和财政局“较上了劲”。“同样的工作，为什么市里的教师就比区里的教师退休后的工资高？”面对这一问题，市财政局的工作人员做了耐心解释，会后还和古冶区财政局领导专程到老先生家里做进一步沟通。老先生最后终于改变了态度：“其实这些事我能理解，但有时候就是想不通。虽然他们不能给我多发钱，我对他们的服务还是很满意。”在《财政服务质量测评卡》上，这位政协委员认真地写下了“非常满意”4个字。

　　开滦集团76名退休职工则用感谢信和锦旗道出了他们对财政局工作的感受。

　　在2003年省属企业分离办社会工作中，由于种种原因，开滦集团76名退休教职工未被列入分离办社会移交范围。财政局工作人员在接访中了解了情况以后，耐心为来访人员做出解释，并积极与人事局等部门进行沟通。最终，76名教职工的问题，由开滦集团圆满移交地方政府。退休职工代表动情地说：“没想到财政局的工作效率这么高！他们的工作态度则是最好的。”

　　真抓实干促进发展

　　除了好态度，唐山财政人更有真抓实干的工作作风。

　　今年9月30日，正当大家都在准备着国庆长假的活动时，唐山市财政投资评审中心接到唐山市信访局信访稳定调处中心项目评审任务，按照市领导要求，所有项目要在10月20日前完工。能否尽快出具评审报告，关系到项目能否按期完工。面对项目内容多、时间紧，又是国庆长假的情况，评审中心主任路宝忠带领干部职工放弃了假期安排，积极投入评审工作。10月8日，全面完成了评审任务。

　　今年以来，围绕“科学化精细化管理，减化财政核心业务流程”，唐山市财政局建立起资金拨付、政府采购、投资评审3条快速通道并公开承诺：各项应急支出第一时间拨付到位；应急采购项目1-5个工作日内完成；特急评审项目，组织专家一个半小时到达评审项目现场进行勘查。他们还编印了3条快速通道服务指南《一本通》，为基层提供快捷高效的服务。

　　资金拨付服务大厅负责人马立忠告诉记者，原来各单位来办事要先到主管处室找主管人员报批，有的还要再找主管局长报批，最后到国库处拿支票。中间任何一个环节有问题，一耽误就是几天。“服务大厅设立以后，只要符合年初预算的款项，我们都可以直接拨付，至少省去了两个环节，缩短两天的时间。”马立忠说，“同时，每个环节都有严格的时间限制，如果没有按时完成就要承担相应责任。”

　　唐山市交通局公路技术学校的会计李女士对此很有感触。“我今天是来办用款计划变更，把授权支付变更为直接支付。建立了资金拨付快速通道以后，她原来至少跑两三趟才能办好的事，现在只要一个小时就可以办好。”

　　资金拨付的快速通道让办事人员可以快速获得资金，政府采购的快速通道也给各采购单位带来了便利。今年甲流疫情扩散，唐山市妇幼保健院急需购入大量呼吸机。市妇幼保健院的工作人员刘峰告诉记者，“如果按照原来的程序进行，至少得1个月的时间，可通过快速通道，财政局一个上午就批了下来，两天内呼吸机已全部到位，这对医院的抢救工作非常有利。”

　　满意的背后：不做“财神爷”

　　唐山市财政局能够得到各方认可的背后是，该局始终把“不做财神爷”的理念贯彻到日常管理和各项制度中。

　　市财政局副局长金毅介绍说，围绕“抓出强班子、带出硬队伍、干出新业绩”的目标，唐山市财政局今年在全体干部职工中开展了“学习型、实效型、满意型”机关建设。以学习为基础，以“五个不让”为抓手，以“五个必须”为标准，全力打造“科学精细、快速高效”财政。

　　该局把每周四定为学习日，由局领导和各处室副科级以上干部围绕工作实际给大家轮流上课，积极营造学习氛围。“通过学习，大家对彼此业务都相互了解，遇到来局里办事的同志，不是主管的处室也可以先简单做些介绍。”局机关党委副书记李华军告诉记者。

　　为打造财政效率作为推进“实效型”机关的目标，该局制定了《唐山市财政局关于提高办事效率的有关规定》，对资金拨付、意见答复等5项日常工作公开承诺办理时限，做到“五个必须”，即公文传阅必须在8小时内签出；公文签发必须在1个工作日内完成；公文报送必须在1个工作日内发出；资金拨付必须在承诺时间内拨出，每个经办人必须在2小时内签署并送达下一经办人；意见答复必须在规定时限内办结。

　　为引导党员干部强化为人民服务的宗旨意识，打造“满意型”机关，以提高工作效率为重点，财政局要求每个干部从我做起，做到“五个不让”：即不让领导布置的工作在自己这里延误；不让传阅办理的文件在自己这里积压；不让各种纰漏和错误在自己这里发生；不让来机关办事的同志在自己这里冷落；不让财政局形象在自己这里受到影响。今年2月，苏铁成和市直各部门签订了以做到“五个不让”为重点的转变作风承诺书。

　　以学习来服务实际，以服务来换取满意，以是否满意来检验干部。唐山市财政局还率先在市直机关推行了“一讲两推”（一次演讲、两次推选）选拔用人方式。“我可以很自信地说，大家在局里都有强烈的集体归属感。”苏铁成说，“我们用制度约束人，大家只要表现好都会得到选拔任用，所以工作热情也比较高。”

　　记者采访结束时正是星期六下午，从外地出差回来的苏铁成匆匆赶到办公室。他告诉记者：“获得省优秀公务员集体的荣誉是对我们过去工作的认可，我们还有太多的事情要做，真正为荣誉添彩。”

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