江苏省作为商务部、财政部联合开展“放心肉”服务体系建设试点省，专门成立了省“放心肉”服务体系建设工作领导小组，并于11月5日在南京市召开了工作领导小组第一次会议，目前南京、扬州等城市正在抓紧肉品质量安全可追溯体系的建设。为了解相关市场情况和市场主体对此项工作的认识及实施过程中的问题，我办特意选择了江苏省食品集团有限公司进行专题调研，现将结果报告如下：

　　一、苏食肉品安全追溯系统运行情况

　　苏食集团从2004年开始参与研制肉品质量安全可追溯系统，并于2008年在进香河与京西两个专卖店投入试点使用。市民在上述两个网点购买苏食肉品时可在触摸式显示屏上查询商品详细信息。但由于运营成本高，实际销售情况并不理想。

　　二、系统运行存在的困难

　　（一）开发投资巨大

　　苏食质量安全信息追溯系统开发应用项目投资总额达850万元，全部为固定资产投资。其中，苏食质量安全信息中心改扩建工程投资510万元，信息系统硬件配置投资220万元，信息系统软件开发投资80万元，系统应用与人员培训投资40万元。

　　（二）运行成本高

　　应用肉品质量安全可追溯系统，需要在销售网点安装触摸式显示屏的查询终端，在生猪养殖期间使用耳标，屠宰和零售时使用条形码等耗材，加上因此而产生的管理成本，平均每公斤猪肉成本合计增加近5角。此外，很多销售网点并没有接入网络，并不具备安装终端的条件。

　　（三）市场不成熟

　　与国外肉品生产销售不同，我国屠宰厂往往从多个肉源地进货，销售网点的货源也来自多个肉品生产企业。这就要求屠宰厂按肉源地不同，分批次分割肉猪，销售网点销售时要区别不同供货商和不同批次。这不仅增加了成本，还容易造成肉品来源混淆，影响了安全追溯的准确性。

　　（四）市民认同度不够

　　在试点的实际运行过程中，苏食公司发现市民开始时对可追溯的猪肉兴趣很大，并积极使用查询系统。但市民对企业自主研发、使用的系统公信力并不十分放心，且安全可追溯肉品相比其他品牌价位上没有优势，因此市民更倾向于选择其他品牌甚至小刀手出售的肉品。

　　三、企业相关建议

　　（一）政府牵头，加强执法

　　企业自行研发、使用追溯系统成本高，效果差。建议由政府牵头，对肉品生产、流通各个环节进行监控，要求企业参加，给予适当补贴。在追溯系统外，还建议政府加大执法力度，严肃查处生产、贩卖病猪死猪、注水猪及使用瘦肉精的猪肉的屠宰厂及摊贩。

　　（二）保证录入信息真实

　　要保证安全追溯系统确实有效，首先要保证录入数据的真实性。规模小的屠宰厂肉源复杂，难以溯源，一旦强制其录入相关数据，可能发生假录入或模糊录入的情况；生产流通各环节从业人员由于工作习惯，可能对录入信息不够重视，这都将影响追溯系统发挥应有作用。建议由政府在追溯系统实施过程前组织各环节从业人员进行培训，并在系统实施后中严格监督，杜绝虚假信息录入。

　　（三）对所有企业普遍适用

　　建议对所有企业、个体一视同仁，强制安装、使用追溯系统。这样既可保证所有企业在一个公平的平台上平等参与竞争，更将使追溯系统成为市场准入门槛，在正常的市场竞争中逐步淘汰小屠宰厂、小刀手，进一步规范、整合猪肉市场。

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