丹麦未获同意擅自调换协议草案引争议；美日表示愿有条件提供捐款

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　　丹麦当地时间16日，哥本哈根联合国气候变化大会进入倒数第三天。在当天上午的谈判中，主办方丹麦没有取得各国谈判代表的同意，试图将自行拟定的协议草案强加给大会讨论。对此，中国等发展中国家代表纷纷抗议，坚决反对主办方越俎代庖。日本和美国相继提出愿意提供资金帮助发展中国家应对气候变化，但均提出了附带条件。

　　按照预定议程，各国代表当天应当讨论15日深夜由此次大会的两个工作组———《联合国气候变化框架公约》长期合作行动特设工作组和《京都议定书》特设工作组———制定出来的两份协议草案。

　　不过，代表们很快发现，情况有了变化。首先，坐在主席台上的已不是大会主席、丹麦气候与能源大臣康妮·赫泽高，而是丹麦首相拉尔斯·拉斯穆森。“康妮有其他的工作。现在由我担任大会主席。”拉斯穆森说道。原来，因为各国元首和政府首脑纷纷提前抵达哥本哈根，因此由拉斯穆森接任大会主席一职，赫泽高将协助拉斯穆森工作。

　　第二个变化是，各国代表手头拿到的协议草案与前一晚通过的文本不一样。拉斯穆森对此解释称：“我必须做出决定把这一文件放在桌子上，好让事情能够继续下去。因为全世界的人们都在期待从我们这儿得到结果，也就是全面尊重各缔约方谈判结果的文件。”

　　然而，拉斯穆森以推动谈判为借口，将主席国准备的这份草案提交给高层会议讨论的行为，立即遭到发展中国家的集体抗议。

　　中国代表团副团长、国家发改委气候司司长苏伟在大会上三次拍案而起，对拉斯穆森直言：“我们来到哥本哈根，是为了按照巴厘路线图，推进两个工作组的工作。现在似乎‘空降’了一个文本，我们不知道这里面是什么。主席方如何能够提出这样一个提案？有关背景是，有些缔约方是想扼杀京都议定书，这实际上危及了国际社会通过合作应对气候变化的全部进程。”

　　巴西、印度、南非和其他发展中国家等都对中方的表态予以支持。迫于来自发展中国家的压力，拉斯穆森17日称，除了由两个工作组分别提交的报告外，不会就另外的协议文本进行讨论。让备受争议的丹麦草案事件告一段落。

　　出席联合国气候变化会议的日本环境相小泽锐仁当地时间16日宣布，日本将在未来3年内向发展中国家提供总额150亿美元资金，帮助它们制订和执行全球变暖对策。但小泽强调，援助“以会议制订出世界大国均参与的公平有效的框架，以及就大幅减排目标达成一致为前提”。

　　美国国务卿希拉里也在17日宣布，在2020年前，美国将为气候基金会每年募集1000亿美元的资金援助。他同时提出要求说，美国要捐赠这笔资金，“必须在减少温室气体排放，并使减排措施的实施完全透明的问题上，所有主要经济体保持高度一致。”综合

　　谈判代表三度拍案

　　坚决反对空降草案

　　中国

　　丹麦

　　大会主席突然辞职

　　擅自更换协议草案

　　表示愿意提供捐款

　　但均提出附加条件

　　美日

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