“推进城乡一体化发展进程”的大型标语已在官庄村竖起，让人感受到这片城乡结合部未来的亮色

　　据悉，北京市将推广北坞、大望京、旧宫等试点村拆迁改造的成功经验，按照先难后易的步骤，从明年起整体启动50个难点村的拆迁改造工程，并限期完成整治工作。

　　据《北京日报》报道，市委常委会前天召开会议，研究本市城乡结合部规划和实施措施等工作。会议要求，要充分发挥政府的主导作用，以保障农民利益为核心，以规划引导发展为基础，以统筹土地资源、一级开发为主要措施，综合运用规划、土地、财政等手段，有针对性地解决各类城乡结合部问题。

　　会议强调，在城乡结合部改造过程中，要妥善处理好农民居住用地和产业发展用地之间的关系、户籍人口与常住人口的关系、公共绿化用地与农民集体用地之间的关系，科学制定地区的土地、房屋、产业发展规划。

　　会议要求，要统筹解决农民就业增收问题，使农民上楼后能够拥有房屋等固定资产和长期可靠的收入来源，解除后顾之忧；要积极研究产业发展这一核心问题，因地制宜发展高端制造、文化创意等符合首都特点的产业；要根据实际情况调整规划思路，按照最大限度节约用地的原则建设农民自住房和出租房屋，鼓励建设高容积率的高楼层、小户型住宅，注重建筑外观设计，增添城市的现代气息。

　　会议强调，加快城乡结合部的整治和城市化进程，是事关首都发展全局的重要工作，也是落实科学发展观、实现城市总体规划的重大举措。要加强组织领导，尽快成立领导小组指导全市城乡结合部改造工作，同时进一步强化区县政府的责任主体和综合协调作用，全市上下形成推动工作的强大合力，坚决打好城乡结合部改造这一仗。

　　相关背景

　　城乡结合部配套改革 鼓励大胆探索试验

　　2008年12月下旬，中共北京市委出台《关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》，提出加快城乡结合部地区改革发展步伐。《意见》称，要积极推进城乡结合部综合配套改革试验，鼓励和支持区县结合自身特点，大胆探索，先行示范，在绿化隔离带建设、土地使用制度、农民整建制转居、劳动就业、社会保障、管理体制等重点领域取得重大突破。

　　今年1月5日起，一个月内，市委市政府主要领导5次来海淀区，4下北坞村，召开3次专题座谈会。在此基础上市委市政府做出了北坞村试点的决策。今年2月，海淀区成立了区、镇、村三级指挥组织体系，召开了动员大会，启动了试点工作。3月，制定了北坞村旧村腾退搬迁方案，回迁新楼北坞嘉园奠基。6月初，正式进入腾退实施阶段。目前，旧村腾退工作进展顺利，回迁安置房项目已经全部结构封顶。

　　今年4月，继海淀北坞村之后，朝阳区崔各庄乡大望京村正式启动旧村改造工程。短短53天内，大望京村就完成了旧村民房腾退，村民腾退率达到100%，没有出现一个钉子户。按照城乡一体化试点规划，村民住宅在腾退之后，大望京村的土地将收归国家所有，并由朝阳土地储备中心进行一级开发。而作为城乡一体化试点的征地补偿，村集体将获得重建后的大望京村5万平方米底商项目。按照“资产变股权，农民当股东”的思路，5万平方米底商将发展股份制经济，每年向村民按股分红。

　　大兴区旧宫拆迁改造也于今年6月下旬开始动迁，截止到11月底，拆迁工作已完成97%。涉及的4个行政村将打破村域界限，成立联合股份公司，农民投资入股，增加投资收益。并将回购底商和商业用房，把资产量化到每个拆迁农民，增加收益。

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