战雪雷 郭中 王彬 史黎武

　　今年刚入冬，“煤铁之都”长治迎来了多年来少有的一场大雪。但是，积雪中并没有煤铁城市常见的或黑或黄的杂质，即使雪花落在行人的衣服上，也只是静静地融化，不会留下污渍。

　　可是，就在10年前，“天上冒黄烟，河里流黑水，地上走煤泥，空中舞煤尘”，还是这座城市常见的景象。

　　近年来，作为山西省最早的循环经济试点城市，长治通过推动资源节约和综合利用、清洁生产，逐渐摆脱了“傻、大、黑、粗”的城市面貌，走上一条环境与社会发展良性循环的道路，相继获得国家园林城市、卫生城市、中国十大魅力城市等美誉。今年，长治又跨入国家可持续发展实验区的行列。

　　延伸产业链条打造循环经济体系

　　在沁源县李元镇工业园区内，分布着沁新煤矿、新源煤矿等厂矿企业，构成了沁新集团的两条主要产业链条：煤—洗精煤—煤矸石发电—棕刚玉冶炼磨料加工及粉煤灰建材的煤电材产业链、煤—洗精煤—焦化—余热发电—电石化工的煤电化产业链。

　　在这里，挑选出来的精煤和采用世界先进工艺生产出来的焦炭获得了比原煤更高的收益，选煤厂挑剩下的煤矸石全部成为发电厂的燃料，发电后的粉煤灰则被公司建材产业“吃掉”；余热发电厂利用焦化厂焦炉余热、尾气做动力发电，并与英国的一家公司签订了CDM减排购买协议，不光“消化”了炼焦产生的废气，还每年节约标煤36.28万吨。企业产出的电能，又给棕刚玉和电石等产品的生产提供了充足的动力。

　　沁新集团办公室有关负责人告诉记者，在上述两条产业链中，公司原煤入洗率达到100%，煤矸石、粉煤灰等固体废弃物综合利用率达到70%，焦炉余热烟气利用率达到100%。

　　据长治市发改委国土环保科科长王贵平介绍，与李元镇工业园区类似的，还有众多的循环经济园区，把煤炭相关产业紧密联系起来，将原来各自产业的点式结构提升为网式产业结构，在建立企业内部物料循环系统的同时，更大范围实现了循环经济的法则，为长治工业的快速、健康、可持续发展奠定了基础。

　　王贵平告诉记者，“十一五”期间，长治将建设以煤炭为基础的循环经济新型工业基地，主要围绕“肥、醇、炔、苯、油”5条主线，发展多联产工艺，在煤焦化、煤气化、煤油化及乙炔工业等4个方面，加快产业、产品链的延伸。

　　与此同时，长治市致力于依托钢铁、铁矿、硅矿、白云石、石灰石培育新材料产业循环链，以粮食深加工、农业产业化为载体的生态农业循环链，城市生活垃圾和污水处理循环链，这几条产业链同步发展，形成了覆盖城市乡村，涉及企业、园区、社会的循环经济体系，基本实现资源利用最大化和废物排放最小化。

　　据了解，目前长治市各煤钢等企业在废水治理方面，普遍采用闭路循环工艺进行处理，企业的余热被用来发电和解决城市供暖，全市余热发电厂总装机容量约800兆瓦，电厂生产用水100%回收，工业废渣综合利用企业逐年增多，新型墙体材料生产企业已发展到134家。

　　淘汰落后产能，夯实循环经济基础

　　淘汰落后产能是发展循环经济的必由之路。长治市经委有关人士告诉记者，近年来，长治市重点加强了对规模小、工艺落后、污染严重企业的整治，制定了各行业淘汰落后产能、加快结构升级的实施意见，公布了冶金、化工、水泥、铁合金等行业的淘汰名单。对列入关停、取缔名单的企业按时限要求采取了停水、停电、停运、停贷、停煤等强制性措施。即使在经济下滑情况下，市政府也始终坚持淘汰落后产能决心不动摇，力度不减小，时间不放宽，而且尽可能提前淘汰，为循环经济的发展打下坚实的基础。

　　2007年至2008年，长治市利用国家、省专项资金和市级财政投入达1.37亿元，实际淘汰落后产能1130万吨，共涉及钢铁、焦化等7大行业、110户企业。2009年计划淘汰落后产能59.17万吨，涉及5大行业、15户企业。目前，除电石行业外，其他行业的淘汰落后产能工作已近尾声。

　　长治实行了节能准入制度，从严控制新开工高耗能项目，从源头上遏制能耗和污染增长。

　　此外，长治市建立了市、县两级污染源档案，实行对主要污染物减排工作的动态管理。市里明确了67家重点污染源的二氧化硫减排指标，向14家重点污染源分配了化学需氧量的减排指标，并实行月检查、季考核和重点减排项目督查制度。对依法应缴纳排污费的企业，根据企业的循环经济项目已减少的污染物排污量，由县级以上政府环保部门核减相应的排污费。

　　2008年，长治市主要污染物二氧化硫和化学需氧量的排放量下降幅度均好于全省水平，万元GDP综合能耗下降8.77%，规模以上工业企业万元增加值能耗下降12.5%。

　　新技术力推循环经济

　　循环经济的实现，最终要落实到新技术、新管理方式的应用上。长治钢铁厂能源科科长鲍俊标对此深有体会。

　　以企业能源计量为例，由于钢厂用水杂质比较多，以前的水表经常坏，久而久之，工作人员就用经验数据取代仪表计量。现在，先进的仪表能够完全适用钢厂的水质，清清楚楚地显示企业的耗水量。

　　鲍俊标告诉记者，在长钢，测算水、电、气等的消耗，已经全部使用仪表，各个分厂、班组再也不能在能源使用上“吃大锅饭”。技术进步对于节约能源的贡献率达到85%。

　　潞安矿业集团与鞍山热能院合作首创完成的高炉喷吹煤新技术，是以潞安贫煤为原料生产的高炉喷吹煤新产品，因为具有节能环保、替补焦炭的作用，先后被宝钢、首钢和日、韩等20多个国家的钢铁企业应用，受到一致好评。

　　据悉，长治市还在焦炭行业推广应用配型煤烧焦等煤预处理技术、低污染装煤、污染物集中处理、计算机控制等先进使用技术；在化工行业重点实施合成氨、水气系统技术改造；在电力行业积极推广变频电机和喷吹煤等节能新技术，力争“十一五”末火电能耗每千瓦时360克标煤，比“十五”末下降9.1%。

　　长治还用上了能源合同管理的市场化节能手段。去年，长治两家公司通过租赁、入股、出售等形式在全市高耗能企业推广节能新技术新设备，分别与78户企业签订了能源服务合同，编制节能改造方案，总投资近1亿元，节约标煤13万吨。

　　2008年，长治市68家企业实施了130个节能技术改造项目，当年完成65个，年节约标煤36.5万吨。

　　构建强有力的保障体系

　　循环经济涉及的产业结构调整、淘汰落后产能、新技术的使用、新产品的开发等等，都离不开政府的政策引导和资金支持。

　　记者在沁新集团看到一份统计表，表格记录了2007年、2008年各级财政对其发展循环经济的支持，包括节能技术改造财政奖励项目、排污费返还、煤炭可持续发展基金返还、工业项目资金补贴奖励、科技计划项目、国债资金等，合计4067万元，其中焦炉余热发电工程项目就获得省财政1154万元的补助。

　　据介绍，长治市财政根据市政府的要求，采取了一系列政策推动循环经济的发展。今明两年，长治市财政从煤炭可持续发展基金、煤炭准销票罚没款、国有企业上缴利润和财政预算中筹集资金，专项用于支持工业经济转型升级，发展循环经济。今年已拨付1.3亿元。凡长治市企业所实施的符合国家产业政策和市产业发展方向、对提高资源和能源利用效率有带动作用、对发展循环经济建设节约型社会有典型示范作用的项目，均可申请发展循环经济引导资金的支持。

　　对资源综合利用发电、煤矸石发电和垃圾发电项目，煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉的炉底渣及其它废渣为原料生产的建材产品，以及符合国家《资源综合利用目录》的其它产品等，经省有关部门审核，可向税务机关提出减免税申请。税务主管机关根据国家减免税的有关规定进行审核，对符合条件的予以办理。

　　同时，财政部门实施政府绿色采购制度，优先购买循环经济企业的产品和服务，优先选用通过环境标志认证的产品和废弃物再生品，引导绿色生产和消费。

　　长治市财政还根据财力的增长逐年增加对环保的投入，加大环境污染治理投入。2008年下达有关项目单位污染源治理资金3493万元，2009年初预算计划投入4000万元，目前正在对申报的项目进行审核。在2006年—2008年3年间，市本级财政共投入1个亿，支持焦化、冶金、建材、化工等行业污染源治理项目91项。

　　从2005年到2008年，长治市生产总值由398.75亿元增加到682.13亿元，综合实力位居全省前列。而其主要污染物二氧化硫、化学需氧量在下降，综合污染指数由2006年的2.35下降到2008年的1.76，稳定达到国家二级标准，连续4年成为华北地区空气质量最好的城市。

　　成为国家可持续发展实验区的长治，正规划建立起以新型加工制造业为主导的资源节约型国民经济体系，消除目前可持续发展所面临的障碍，向经济、社会、资源、环境相协调，经济发达、文化繁荣、人民富裕、社会安定的新型城市迈进。

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