特约撰稿黄康

　　11月16日，大雪普降江西49个县市，这是江西自1976年11月16日后，在近40年内降雪时间最早的一次，至17日，江西省气温骤降，平均气温仅为2.4℃，创历史同期新低。

　　 “这样极端的天气在过去还是很少见的，由于降雪基本都在江西北部，省城南昌也只是零星雨夹雪，并没有对江西整个交通、电力等部门造成很大的影响。”现任江西省气象局科技减灾处处长刘晓东告诉《中国经营报》记者。

　　刘还告诉记者，去年年初的冰冻雨雪灾害至今还心有余悸，电力、交通全部瘫痪。

　　2008年1至2月半个多月时间内，江西各地遭遇不同程度的冰雪灾害，道路中断、房屋倒塌、人民生活大受影响。据江西省民政厅统计，2008年那场历史罕见的冰冻雨雪灾害中，江西省全省共2210万人受灾，倒塌房屋5.2万间（其中居民住房达4.2万间）、农作物受灾面积2665.5万亩、直接经济损失302.37亿元（不包括厂矿企业）。

　　“由于雨雪时间跨度长，正常的天气预报最多在一周之内，而2008年长达半个多月之久的冰冻雨雪灾害是目前任何部门没有办法预测到的，这也是造成大面积自然灾害无法控制的主要原因。”刘向记者如是说。

　　据刘介绍，现在气象局每天都有三件事必须要做：首先是收看中央电视台每天早上8点钟的天气预报，做到万无一失心中有数；其次是及时预测天气趋势，制作天气呈阅卷供省领导参考，并提出应对方案；最后就是适时召开新闻发布会通过媒体向群众宣传通报天气，稳定社会秩序。

　　“现在江西各个政府部门都是24小时领导值班制度。”刘晓东介绍说。

　　然而，仅仅灾害预防预报是万万不够的，无法满足灾害发生前后的种种变化。“减灾办在气象局束缚了手脚，应该发挥其主要职能部门的作用，并充当协调、组织、调配减灾救灾全面工作。”现任江西减灾委员会工作人员小邱告诉记者。

　　《江西省自然灾害救助应急预案》近期正式出台，它不但为江西省防灾救灾工作制定行为准则，并且也明确了江西救灾委员会的工作内容，涉及防灾、备灾、救灾一条龙服务体系。

　　“过去我们民政厅下属的救灾处只做备灾和救灾两项内容，这也是历来民政部门的主要职能，而防灾主要由气象部门负责，这两个部门职能有重叠，而且责任不明确。如今这两个部门合在了一起，并设在民政厅下，可谓双管齐下，三个方面的灾害工作都涉及到，这都要‘感谢’2008年的那场冰冻雨雪灾害。”小邱向记者如是说。

　　如今，江西减灾正在筹备中，共设7人的工作团队，人员招聘正在如火如荼进行中。据小邱介绍，这个中心是救灾办的一个重要平台，是其进行协调各方力量、组织安排人员、调配物资的工作平台。

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