节能“大考”临近 甘肃冲刺阶段目标
■本报记者仵树大■王琳“国家发改委对各省去年节能的考核，前几天已下发文件，对甘肃的评价是肯定的。在文件的五个特点中，有两处提到甘肃，这来之不易的成果有你们的一份。”近日，甘肃省14个地州市经委主任的手机上都收到了这样一条短信，短信发送方为甘肃省节能减排办负责人白润元。
今年，国家发改委会同国务院有关部门，对全国31个省、自治区、直辖市2008年节能目标完成情况和节能措施落实情况进行了评价考核，并于10月份公布了考核结果。其中，山东、重庆、江西、甘肃等16个省市完成了“十一五”节能目标的50％—60％，实现时间过半任务过半。
白润元表示，发送短信的目的不只是鼓励，也是对今年任务的自我鞭策。2009年是甘肃省节能减排十分关键的一年，完成年度分解目标关乎“十一五”既定任务的全局。
节能降耗出现“拐点”期
按照甘肃省整体的规划，“十一五”单位ＧＤＰ能耗要完成下降20％，而2008年上半年全省单位ＧＤＰ能耗不降反升，这就导致2009年单位ＧＤＰ能耗比上年要下降5．2％，今年已成为能否完成总体任务的“拐点”期。
虽然前三季度的节能降耗统计数据尚未公布，但从总体上看，甘肃省完成年度分解目标指日可待。统计显示，一季度全省单位ＧＤＰ能耗下降8％，上半年单位ＧＤＰ能耗下降5％以上，总体数据表明，节能降耗在多个方面要好于去年同期。
据白润元介绍，甘肃省工业耗能量占全社会耗能总量的近75％，从全省耗能最大的几个行业来看，火力发电依然居能源消耗的首位，比重占到15．34占％，钢铁占到12．73％、石化占到11．57％、有色冶金占到8．10％，水泥占到2．08％。这五个行业的耗能量接近全省能耗总量的49．82％。
而在1—5月份，甘肃省规模以上工业能源消费量比上年同期下降14．77％，其中钢铁冶金下降25．04％、化学原料下降9．22％、石油加工下降6．22％、电力下降28．16％。与此同时，全省76个主要工业产品单耗指标中，有51项指标比上年同期下降，有67％的产品单耗同比下降。
“大考”将至任重而“道不远”
面对甘肃省的节能降耗“成绩单”，该省工业和信息化委员会主任李平并没有为此感到欣喜，反而以其长远发展的眼光表示出了隐忧。
他指出，今年上半年的节能指标，带有短期性、阶段性、特殊性，受国际金融危机影响，全省节能降耗的不确定因素较多。目前，高耗能企业大面积停产，年耗能1万吨标准煤以上178户企业中，停产企业31户，占17．4％。
“上半年虽然从企业层面反映出节能量完成较好，但下半年，随着经济的复苏，企业恢复生产，耗能总量会出现反弹能耗会再度上升。”李平分析说，全省企业的能效之比并没有多大改变，经济结构和技术水平仍然是制约全省的节能降耗指标完成的主要因素。
李平进而指出，从市州层面看，节能任务完成和时间基本同步，但市州工业企业受金融危机蔓延的严重冲击，企业主要领导的注意力转向生产、经营，对节能降耗工作的关注程度减弱，同时，企业因资金紧张，对节能的投入也有所减少，从而会导致节能降耗压力逐步增大。
“距‘十一五’末尚有一年多时间，要完成总体目标，只有在采取强有力的措施基础上，和时间赛跑。”李平说。
六项措施冲刺阶段目标
从年度分解任务量看，２００６年甘肃省单位ＧＤＰ能耗下降２．６１％，２００７年下降４．０９％，２００８年完成了下降４．５３％目标任务。“十一五”前三年全省单位ＧＤＰ能耗只下降了１０．８２％，仅完成“十一五”总目标的５１．２３％。因此，到２０１０年全省单位ＧＤＰ能耗要完成下降２０％的总目标，今明两年必须年均下降５．２％。
李平表示，国家发改委在７月份召开的节能形势分析会上对甘肃省予以肯定，今后全省将从六个方面入手，加大节能降耗力度。一是加大结构调整力度，遏制“两高”行业过快增长；二是加强重点行业、企业监管，继续加大淘汰落后产能力度；四是大力推进节能技术改造，发展循环经济，全面推行清洁生产；五是抓好资源综合利用，推广节能新产品，扩大节能新技术的应用，培育并建立节能降耗服务体系；六是强化节能目标责任制和考核。
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