郭凯

　　 美国白宫日前公布了总统奥巴马的亚洲行程。从日本赴APEC会议之后，奥巴马会从新加坡动身访问中国上海和北京。此次奥巴马亚洲行程开始之前，中美贸易摩擦屡屡升温。现在，关于人民币汇制和中美贸易平衡问题，恐怕都会是首脑洽谈的重点内容。不过，相对于更加复杂的汇率形成问题，要减少中美两国之间的贸易失衡，应该有着更快见效的捷径，这也就是美国的出口政策和中国的进口政策都可以在适当的领域，作更开放性的调整，寻求利益互换后的共赢。

　　 在美国的对华出口层面，其在冷战思维下制定的“出口管制法”，恐怕是美国政府可以尽快改革、拉动美国出口的途径。该法律虽然已经实际失效多年、每年在靠总统特别授权激活效力，但仍然管制着各种所谓可能造成军民两用的商用（民用）尖端技术和装备出口。但实际上每年美国政府机构对管制技术和产品明细以及生产许可方面的管理是非常不高明。当前的美国除了在编码、高清卫星等若干领域享有足够（长时间的）技术超前和市场垄断等近乎绝对的优越性之外，在其他众多技术领域在全球都存在生产和研发竞争者，美国对美国公司的民用技术出口限制，最大的作用就是拉高了全球供给价格，同时限制了美国国内的公司利润和行业就业机会。

　　 冷战思维下的管制（除了在美国那些绝对优势的技术领域），在当今越来越趋于信息化同步的时代，不但管制愈发趋于无效，在一定程度上更会伤害美国的高科技产业技术革命，因为它人为的压缩了本来可以在全球化条件下，最大范围实现的科技开发的利润率和科技资本积累水平，以及在受到管制的利润下降后，资本对尖端技术投入的热情，最终美国从贸易就业等经济利益受损之外，科技和国防技术领域的领先程度，也必然会受到严重创伤。而那些主管着出口管制和生产出口许可的美国政府官僚们，对技术前沿的发展和全球市场的竞争情况，明显缺乏足够的训练和敏感度，对此美国商界领袖多有微词。

　　 值得赞许的是，奥巴马政府已经宣告了要对美国的出口管制进行多种政府机构联合进行的、系统性再审查的政策计划，美国众议院的外交事务委员会议员也有意修改新的出口管制法、对之重新进行法律授权。此次奥巴马在华期间，中美两国可以做的，是在法律正式修改前，共同组建有两国技术专家、商业领袖和政府官员联合审议委员会，列出那些美国没有任何必要再继续管制的技术和装备明细建议，促成美国在这些领域的出口贸易增长。

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