基建先行 促进西部经济发展
通过培育经济增长极带动西部发展，进而推进全国经济整体发展，是国家平衡东、中、西三区域经济健康平稳发展的全局式考量■见习记者李海楠
近日，国务院针对西部地区发展状况，本着化解国际金融危机对西部的影响，继续保持西部经济平稳较快发展的目的，提出《保持西部地区经济平稳较快发展的意见》（国办发２００９５５号）。接受中国经济时报记者采访的专家认为，该举措无疑会对西部地区经济发展产生积极助推作用，其中必将通过大力建设西部基础设施促进西部区域经济的发展。
加强基础设施建设，奠定长远发展基础
“加强基础设施建设对于整个西部地区发展意义重大，在奠定发展基础的同时，也会拉动整个西部经济增长。”国家发改委综合运输研究所所长汪鸣在接受本报记者采访时说，西部大开发战略实施以来，首先启动的就是基础设施建设，主要是为了创造产业开发和布局的条件。
“此次再次重点提出对于基础设施建设的要求，首先是要继续营造更好的基础设施环境；再有就是在当前经济不景气的环境下，此举对处在爬坡阶段的西部经济的拉动有着积极意义。”汪鸣说。
据了解，此次《意见》中对于基础设施建设的要求主要包括扩大铁路网规模、加快干线公路网和水运基础设施建设、加快枢纽机场和支线机场建设、大力实施重点水利工程、推进能源基础设施建设、加强城镇、信息等基础设施建设等方面。
对此，汪鸣认为，铁路、公路、水运等项目的实施对于西部地区内交通的发展意义重大，其中铁路与公路更是肩负着重要任务。他说：“铁路和公路不仅起到连接地区内城市以及区域间的交通作用，还承载着建立跨境国际运输通道的重任，也会为国家做好中亚、泛亚、南亚等国际运输通道规划提供前提保障。同时，空运也是必不可少的。”
西部地区人口分布比较稀疏。汪鸣认为，这决定了西部地区交通建设无法像东部那样建设高密度的交通网络，所以加快地方机场的建设会在一定程度上解决交通问题，进而加快西部与东部，甚至与国外的经济和人员往来。“西部原有的机场密度是很低的，这次加快建设机场的步伐也是对以前西部空运设施不足的弥补。”汪鸣说。
在水利工程方面，国务院《意见》重点提出将继续推进病险水库除险加固和防洪工程建设，支持“润滇”、“泽渝”、“兴蜀”、�白糖钡人垂こ探ㄉ琛＜哟笏拇ǘ冀摺⒛那嗤俊⒛诿晒藕犹椎却笮凸嗲ㄅ涮子虢谒脑炝Χ取？そㄉ杷拇ㄍぷ涌凇⒛诿晒藕２濉⑽鞑嘏远嗟人嗯こ獭�
对此，水利专家徐海亮对本报记者表示，加强对这些水利工程的改造建设是很有必要的。他说：“这些工程基本上都属于有３０到５０年历史的老工程，由于原有的管理、工程规模、自然环境变迁等问题，已经难以适应当今社会经济发展的要求了。”
徐海亮认为，西部有着良好的光、热、水利条件，水利基础设施的建设有助于工、农业的健康发展，这也会推进整个西部经济发展。
基建促进区域发展，“经济增长极”带动西部全面发展
“基础设施建设对于西部地区的经济会产生重要影响。通过对西部地区大中城市，以及大中城市间交通建设，可以加大西部各大中城市对于西部地区区域间经济的带动作用。只有加快通道建设才可能真正实现区域间的统筹发展，密切各地间的经济联系。”国家发改委国土开发与地区经济研究所副研究员黄征学对本报记者表示。
据了解，此次《意见》中对于统筹区域发展提出了推动重点经济区率先发展、引导资源富集区可持续发展、加快少数民族地区和革命老区发展、推动重点边境城镇跨越式发展等几方面要求，进而希望就此培育出西部经济增长极。
对此，国务院发展研究中心发展部研究员刘云中对本报记者表示，提出西部的重点经济区建设，考虑到了整个西部地区北、中、南的均衡布局设想。他说：“这一定会带动周边地区经济的持续发展，同时在资源富集区建设循环经济区试点对于国家对能源的有效循环利用都是有好处的。”
汪鸣也认为，对于循环经济区试点，国家选择了一条既能帮助西部发展经济，也能保证西部地区资源合理和有效利用的道路。
对于加快少数民族地区以及革命老区的发展，刘云中认为，这不仅有利于民族团结和民族稳定，还对平衡西部区域内经济有着积极影响。他说：“西部地区分布着众多的少数民族以及革命老区，这次《意见》把这个问题作了具体化要求，这对全国是有很强的示范作用的。”
西部地区涵盖１２个省份，有众多省份都与境外接壤。对此，汪鸣认为，西部地区之所以经济落后，很重要的原因就是我们国家近３０年来基本上走的是外向型经济的模式，内陆地区由于地理位置的原因，发展外向型经济较为困难，物流成本高，发展缓慢。他说：“加强边境口岸建设会促使西部经济上一个台阶，国家也希望能够通过这种跨境通道和口岸建设来帮助西部寻求新的经济增长点，同时东部地区在面向欧美出口增长到一定水平以后，也需要寻求新的通道。”
通过这些建设能否真正培育西部经济增长极，从而带动西部乃至全国层面的经济持续发展，汪鸣认为，西部不是一个点的概念，而是一片的概念。他说：“把握住提高区域内经济发展能力，吸纳西部劳动力就业，进而推动整个西部经济增长的思路，必将对全国经济发展也起到推进作用。”
“通过培育经济增长极带动西部发展，进而推进全国经济整体发展，是国家平衡东、中、西三区域经济健康平稳发展的全局式考量。”黄征学说。
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