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地方政府寻地价抗跌法

http://www.sina.com.cn  2009年10月23日 00:46  21世纪经济报道

  今年以来,各地在扩大内需、保经济增长的压力下,启动了大规模的土地储备整理开发工作,资金来源主要依靠贷款。例如,北京2009年发了1000亿土地储备贷款。

  年底将至,不仅开发商着急回笼资金偿还贷款,地方政府更着急回笼资金,偿还土地储备开发贷款。但是大规模推地,地方政府又担心地价会掉下来。

  此间,不断有地方政府市长来北京考察土地储备工作。据消息,北京市已经完成了土地出让收入800亿,今年冲刺1000亿没有问题。原来备受专家争议的1000亿土地储备贷款风险问题,也随着北京土地出让收入大增而烟消云散。

  “土地财政”问题短期内难以解决,怎样寻找一种地价“抗跌”的方法,现在成了地方政府们最着急和关心的事情。

  北京房山区长阳镇地块备受关注:三块地就卖了70亿,一个市郊偏僻的地块为何能溢价100%以上出让,而且不怕价格跌下来?

  截至目前,北京仅完成全年供地计划的51%。为了完成供地任务,又不想因为推出不好的地块而影响市场行情。北京市国土局委婉告诉长阳镇,希望今年再多卖几块长阳镇的地。

  房山区副区长吴会杰曾在北京著名的经济适用房所在区“天通苑”当过镇长。其说“天通苑”地区建设留下了“城中村”、“城边村”等诸多遗憾,在长阳镇土地开发中不能再出现。

  北京规划委副主任夏林茂说,长阳镇的土地整理开发是北京市最早引入投融资规划的。即将开发中需要投入的各项配套成本都计算清楚,供政府实施具体规划参考。同时坚持将土地按照规划整理,不以土地换项目。

  实施投融资规划之后,每个村集体得到的持续发展产业基金就在数千万元到上亿元不等,解决了农民安置问题。

  一些地方政府普遍将建设学校、医院、道路的成本转嫁给开发商。即使开发商拿地成本不高,实际上承担的隐性成本也很高。例如,如果将农民安置问题转嫁给开发商,还会造成企业项目因为拆迁不顺利而拖延,最终使项目成本增加,房价也下不来。

  实际上,很多“地王”卖出后基本开不了工,原因就是政府只注重地价,而忽视了对土地的配套开发和规划执行工作。结果,开发商总能找到责任在政府的理由,而拒绝开工。


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