再来关注一下上海“钓鱼执法”事件的最新进展，昨天，上海市浦东新区城管执法局对外公布调查结果称，原南汇区交通行政执法大队一中队于10月14日晚8时，在浦东新区闸航路188号附近，当场查获的孙中界涉嫌非法营运行为，事实清楚，证据确凿，取证手段并无不当，不存在所谓的“倒钩”执法问题。执法部门表示，如果当事人对处罚结果存在异议，有权申请行政复议和行政诉讼。

　　记者调查：“钓头”月赚上万元

　　执法部门一口否认“钓鱼执法”，那么，到底有没有这种“钓鱼执法”，这种行为背后有着怎样的利益关系呢？来看记者的调查。

　　据中国青年报报道，在上海，交通执法部门利用“钓钩”执法已经成为公开的秘密，他们在招募“钓钩”时还有具体要求：一是要长得干净；二是衣服得穿得干净，像个普通市民；三是容易被信任，“最好胖一点，憨厚一点”。而“钓钩”每“钓”到一位“非法营运”的司机，便可获得300至600元的奖励，而“钓钩”头目也会拿到200至500元不等的奖励。一个成熟的“钓钩”，月收入少则两三千元，多则五六千元。而“钓头”每个月能净赚1万至2万元，一年可达十几万元。那么，到底有没有媒体报道的“钩子”呢，我们记者来到了上海市奉贤区头桥镇，这里是当地著名的黑车聚集地。司机：99%的都被钩过。记者：你也被钩过没有？司机：钩过。记者：罚了多少？司机：8000。

　　据知情人士称，现在做钩子的人假扮的角色什么样的都有，夫妻吵架的，生病的等等，为的就是要设下圈套引诱司机上钩，对于非法运营的车辆，上海的处罚标准最少是2000，最多是5万，罚款多少姑且不论，问题是，这种搭便车的方式，是否就可以认定为是非法营运呢？  郝劲松 国纲律师事务所 公益部主任 ：(大意)所谓非法营运，首先是一种经营行为，这个明显不是经营行为，经营应该符合XXXX，比如说我看你有一本书，我觉得挺好，十块钱你卖给我，这个不是经营行为，工商部门不能由此认定你没有营业执照，税务不能说你需要缴税。这个只是民事之间的一种交易行为，不能认定为经营。

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