10月19日，广西钦州。在中国南方这座原本并不声名显赫的城市，现在年产1000万吨炼油项目已拔地而起，钦州保税港区大厦主体已完工。青山绿水间，发展的大潮排山倒海般涌来。这是记者随长春经贸代表团在广西北部湾一隅的考察见闻。

　　特殊时期，要有特殊举措；加快发展，要有宽阔视野。

　　长春经贸代表团，为什么南下湘、桂？一提到北方内陆城市的对外经贸交流，人们往往会想到长三角、珠三角、港澳台。到湖南、到广西去，长春此番南下的核心目的只有一个：长吉图开发。

　　图们江区域合作开发已得到国务院批准，长吉图发展规划随之上升为国家战略。对于吉林省来说，是梦圆牛年；对于长春，举市共识是获得了一个千载难逢的机遇。

　　发展大潮澎湃而至，振兴重任时不我待。10月9日，省政府召开长吉图规划实施方案工作会，对下一步长吉图开发建设提出明确要求和期望。作为省会城市，长春如何在长吉图开发中实现率先发展？作为长吉图发展核心区，长东北先导区肩负着长吉图起步区、新型产业集聚区、综合配套改革试验区的历史重任，如何在开放与改革两大层面实现率先突破？代表团团长、长春市副市长肖万民表示，走出去，到先期已经纳入国家区域发展战略的地区去考察交流，联动发展，这是长春代表团南下的初衷。

　　加快“长东北”发展、领航长吉图开发，成为长春市委、市政府和全市人民的坚定意愿。10月13日，代表团启程南下。

　　行前，长春对考察对象的选择和活动内容进行了精准分析和细致安排。肖万民表示，湖南省和吉林省都是内陆省份，长株潭城市群发展对长吉图开发有极大的参考价值，长沙大河西先导区与长春长东北先导区，都是大战略中的核心起步区；广西北部湾背靠东盟十国，这对于长春探索内陆城市对外开放的新模式，具有很强的借鉴意义。

　　同为纳入国家战略的发展区域，它山之石、可以攻玉。

　　从10月13日开始，代表团先后来到湖南省的长沙市、株洲市、湘潭市，广西自治区的南宁市、钦州市、柳州市。先后参观考察了中联重科、时代电动、柳工等11户重点企业，大河西先导区、株洲高新区、南宁保税物流中心、钦州保税港区等7个重点园区，并分别与上述6市就经济和社会发展情况进行了交流，与柳州市、南宁市签订了进一步加强区域经济合作框架协议。区域联动发展和经贸合作，成为行程中一个重头戏。

　　一手抓开放，实现与国内不同区域间的联动发展；一手抓改革，在新时期新机遇中寻求发展体制上的创新突破。长吉图，正振翅腾飞；长东北，要先行先试。

　　在湖南长沙，大河西先导区给人留下了深刻印象。2007年末，国务院批准长株潭城市群为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”。为把握加快发展的历史机遇，长沙市确立了建设大河西先导区的战略构想。

　　大河西先导区于2008年6月正式挂牌成立以来，城市建设全面铺开。投资96亿元计划建设12条骨干道路，总长105公里，截至目前已完成投资52亿元，新的道路框架基本形成。加快产业集群发展，在109个新建项目中，新开工项目54个，竣工项目55个，以美特新材、奥特莱斯、中航起落架等为代表的一大批重点项目正在开工建设。

　　广西北部湾经济区获得国务院批准以来，建设力度非常大，目前1000万吨炼油项目、武钢柳钢千万吨钢铁项目、千万亩速生林支撑的芬兰斯道恩索和印尼金光集团两大林浆纸一体化项目等7个千万级项目，以及电子产业、铁路改造等两个千亿级项目正在建设；华夏银行、兴业银行等中外金融机构相继落户广西。

　　在上述两个地区，机构设置折射出强烈的体制创新意识和改革创新成果。长沙市下发了《关于支持长沙大河西先导区建设的若干政策意见》，涉及行政管理、土地规划、税费返还、市场融资等14项优惠政策，明确集中实施省、市两级授予的经济管理权限，直接实施原来由11个部门实施的44项行政许可，缩短审批时限65%以上。

　　南宁市成立北部湾经济区规划建设管理办公室，钦州、北海等城市都统一打起北部湾旗帜并成立了相应机构。今年，长沙市委、市政府进行了组织调整，将临时机构转变为常设机构，发展规划科学明确，实际行动成果显著。

　　不同的区位、共同的目标。考察期间，长东北先导区先后与大河西先导区、南宁五象新区达成共识，在区域互动、产业发展、信息交流、科技创新、投资促进等方面进行全方位的战略性合作，实现长吉图与长株潭、北部湾的区域联动。

　　考察归来谋发展。长春代表团表示，要进一步在更高层面上强力推进长东北核心区建设，加强与长株潭城市群、广西北部湾经济区的区域互动，把长东北先导区打造成长吉图发展中一个实现率先突破的新型经济增长极。（记者 苑海志）

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