■CUBN记者 李帅 北京报道

　　国庆长假虽已结束，但在北京朝阳区的苏宁电器大卖场里，却依然呈现出节日般火热的气氛。正在挑选洗衣机的王女士笑容满面地告诉《中国联合商报》记者：“北京启动家电‘以旧换新’之后这是自己第二次‘换家电’，因为可以享受到电器价格10%的国家财政补贴。”记者通过卖场工作人员还了解到，像王女士一样来“换家电”的不在少数，自8月份以来，已经有过万的消费者进行了登记，预约参加此项活动。

　　无独有偶，在国美、大中家电卖场也同样迎来了销售浪潮。北京国美公布的数据显示，从9月25日至10月8日，销售额比去年同期增长135%，其间平均每一秒钟就有1.5件商品从各门店卖出。

　　对此，有专家分析，随着中国经济逐渐进入上升通道，积极财政政策的内涵也将更加丰富，财政政策本身也在进行着结构调整，从“投资驱动”到“消费驱动”的倾斜已经显而易见。

　　“补贴”流通促消费

　　如果扶持政策能促使其全部更新，预计将拉动消费5000亿元。积极的财政政策今后对流通和消费领域的支持力度还可持续加大。

　　事实上，商务部已有消息称，今年中央公共财政累计将投入330亿元，以支持流通产业的发展。本报记者从商务部获悉：以旧换新补贴所能带动的消费额相当可观。今年全国汽车报废量将近279万辆，家电报废量将近9000万台，如果扶持政策能促使其全部更新，预计将拉动消费5000亿元。

　　另据商务部消息人士向本报记者透露：“330亿元中有部分是今年中央财政对商务部启动多年的促农村消费各项工程的资金追加。而在城市流通方面，中央财政资金将主要用于扶持城市流通网点建设、再生资源回收体系建设；完善流通领域市场监管公共服务体系，加快‘放心肉’服务体系建设；完善城乡市场信息服务体系；早餐示范工程建设和应急商品商业代储体系建设等。”

　　对此，清华大学中国与世界经济研究中心教授袁纲明在接受本报记者采访时表示，作为对居民消费需求的补贴，上述政策措施的效果将是“以一当十”。他还进一步指出，直接补贴消费的政策，作用已经开始显现，尤其是拉动农村消费方面。此外，财政支持流通和消费，对生产企业的正面刺激也会比较大，因此积极的财政政策今后对流通和消费领域的支持力度还可持续加大。

　　袁纲明对财政政策调整的分析和预测，本报记者在财政部相关领导方面得到了印证，并指出下一步财政政策将着力扩大消费。

　　调整资金投向

　　积极财政政策不能变，但是投向需要调整。财政政策应该增加民生方面的支出。

　　通过“财政补贴”扩大消费可算是“立竿见影”，但是要想长期取得扩大内需的效果，财政政策还需要有哪些具体的调整？《中国联合商报》记者就此问题展开了进一步采访。

　　在日前举行的G20峰会上，国家主席胡锦涛表示，各国应该保持经济刺激方案力度，无论是发达国家还是发展中国家都应该采取更加扎实有效的举措，在促进消费、扩大内需上多下工夫。

　　那么，究竟该如何在财政政策上体现出“多下工夫”呢？

　　著名经济学家茅于轼在接受本报记者采访时表示：“从财政政策来讲，总量上不应该放松，但是结构上可以有所调整。财政政策应该增加民生方面的支出，政府多支出，老百姓少支出，就节约一部分购买力，相当于增加收入，从而增加消费。另外一方面，政府承担的多，老百姓承担的少，这样百姓对未来的预期就好，就敢于消费。我认为，财政政策调整最关键的点应该是加大农村公共服务方面的投资。”而对于家电“以旧换新”的政策，茅于轼并不赞同，他认为此种举措侵犯了大多数人的权利，不应当拿全体纳税者的钱来满足少数人的利益。

　　渣打银行中国区宏观研究分析师李炜向本报记者表达了自己的观点：“积极财政政策不能变，但是投向需要调整。必要的基础设施建设还需要继续，但在储蓄率和投资率过高的情况下，投资对经济的拉动只会有短期效果。要保证持续增长，必须调整消费与储蓄结构，至少使居民消费的增长率与经济增长率相适应。”

　　“怎样才能进一步通过积极财政政策扩大消费？财政政策的重心转移是关键，需要有针对性的面对市场需求采取刺激措施，适当缩减非必需的固定资产投资，增加社会保障和公共服务支出，一方面要加大对教育、医疗等公共服务和社会保障的投入，另一方面要加快收入分配体制的改革，缩小收入差距，增加大多数中、低收入居民的收入。此外，在收入调节方面，可以大规模对居民减税，通过降低个人所得税的征收额增加居民消费能力。”李炜对本报记者说。

　　在此方面，袁钢明向本报记者指出：“政府在经济低迷时大力以投资刺激经济，是因为居民和企业投资比较低迷，而经济形势出现好转的情况下，企业和居民投资将会加快，也能够弥补政府投资有所减缓的影响。目前情况下财政政策要做的可能是微调，明年财政走出增量应该更多转向刺激消费，投资支出应予以适当控制。”

　　以“失衡”换平衡

　　国际金融危机背景下，政府应以短期财政政策的失衡来换取经济早日摆脱困境，并对经济社会的长远发展提供有力支撑和保障，从而实现长期的财政平衡。

　　然而，一个值得关注的问题也由此而生，今年以来，由于经济下滑和结构性减税导致财政收入转为负增长，而积极财政政策又致使财政开支巨幅增长，财政收支矛盾日益凸显。国家信息中心近日发布报告表示，随着财政收入吃紧，未来财政政策重点投资方向应有所调整。

　　国家发展和改革委员会经济研究所财政金融研究室副主任刘国艳日前出席“上投摩根之经济月度观察之六——财政政策是否需要调整”论坛时表示，根据当前经济走势，中国应该在今明两年继续实施积极的财政政策，但可以根据经济形势的发展变化，进行一些结构性调整。

　　在此问题上，中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示赞同。他在接受媒体采访时说，从财政政策角度来说，保增长仍是一个基本原则，但是下半年可能会更加侧重调结构。

　　刘国艳说，按照全年经济增长8％的情况测算，预计2009年中国全年财政收入将同比增长5.7％，财政支出增长23％，而全年财政赤字率将达到3.5％，突破３％的“国际警戒线”。但是刘国艳认为，国际金融危机背景下，政府应以短期财政政策的失衡来换取经济早日摆脱困境，并对经济社会的长远发展提供有力支撑和保障，从而实现长期的财政平衡。

　　如此看来，财政政策进行结构性调整已是箭在弦上。“取之于民”的财政资金，只有真正“用之于民”、“用之有道”才能更好的带动中国经济的发展。

　　10月15日，湖北宜昌秋季房地产交易会现场，小学生现场进行国学表演——吟唱“三字经”，为房交会增添文化气息。不过这灰色的服饰、灰色的地板恰生动写照了当前全国楼市的尴尬——房价在上涨，成交量却在下跌。房地产商经销招数再奇，也难以粉饰楼市当前面临的困境。IC供图

    新浪声明：此消息系转载自新浪合作媒体，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。