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新中国海关大事记

http://www.sina.com.cn  2009年10月14日 07:31  中国质量新闻网

  1949年中华人民共和国海关建立,标志着中国海关主权回到中国人民手中,也标志着现代海关阶段的开始。1949年10月至1978年12月,中国海关实行以保卫、防范为主的海关工作指导思想,保护国家经济的恢复和发展。1978年月12月至1994年7月实行以“促进为主”的海关工作指导方针,促进国家经济快速发展。1994年8月至2001年3月实行“依法行政、贯彻政策”的海关工作基本准则和“依法行政、为国把关”方针,强化法制和把关,维护社会主义市场经济健康发展。2001年4月开始实行“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”海关工作方针,将“把关”与“服务”有机结合起来,更好地为建立社会主义市场经济体制和现代化建设服务。2003年海关开始实行关衔制度。

  海关税收 1951年《中华人民共和国海关进出口税则》及其暂行实施条例启用。1980年各地海关对外贸易公司进出口货物实行统一报关制度。1985年,国务院公布实施《中华人民共和国进出口关税条例》。2002年海关总署对《海关审定进出口货物完税估价办法》进行修订。2005年海关总署作出构筑综合治税大格局的重大决策。

  货运监管 2000年,由审单作业、物流监控和职能管理三大系统共同参与、相互合作支持的通关管理模式在全国海关正式投入运行。2003年,中国海关基本实现了以通关作业改革为突破口的现代海关制度第一步发展战略目标。2004年,以风险管理为中心环节的现代海关制度第二步发展战略目标付诸实施。2005年区域通关改革开始试点。2007年出口分类通关改革试点。

  行邮监管 1979年广东省有港澳旅客入境的口岸海关监管场所设置应税通道。1989年,海关总署发布实施《海关关于进出境旅客选择“红绿通道”通关的规定》。1996年海关总署发布实施《海关关于进出境旅客通关的规定》,将红色通道定义为申报通道。

  加工贸易监管 从20世纪80年代中期开始,海关引入国际上普遍采用的海关保税监管制度。海关对保税货物从进口到生产加工和成品出口整个过程,采取登记备案、建立手册、减免税审批和后续核销管理办法。1995年,国务院推行保证金台账制度,海关尝试与企业联网管理。

  特殊监管区域 1990年上海外高桥保税区建立,成为我国第一个海关特殊监管区域。目前我国设立保税区、出口加工区、保税物流园区、保税物流中心等各类海关特殊监管区域93个,其中以保税物流业为主的功能区36个,以出口加工制造业为主的功能区57个。

  海关缉私 1998年国务院决定改革缉私体制,在海关组建一支专司打击走私并赋予刑事执法权的缉私警察队伍,实行“联合缉私,统一处理,综合治理”的缉私新体制。1999年海关总署走私犯罪侦查局和各直属海关走私犯罪侦查分局挂牌成立。2003年海关总署走私犯罪侦查局更名为海关总署缉私局,走私犯罪侦查分(支)局更名为缉私局(分局),增加查处走私、违规案件的行政执法职能。

  海关统计 1955年海关总署制定《中华人民共和国对外贸易海关统计制度》,并于1956年实施。1979年《中华人民共和国海关制度》及其实施细则通过,并于1980年实施。1981年,中国对外正式公布的进出口贸易情况使用海关统计数据。1987年发布的《中华人民共和国海关法》将编制海关统计列为中国海关的四项基本职能之一。2005年《中华人民共和国海关统计条例》公布,并于2006年施行。

  海关稽查 1988年海关实施《中华人民共和国海关对信得过企业管理办法》,给予信得过企业通关便利,对有走私违法行为企业实施严密监管。1994年,以企业为单元的管理理念初步确立,同年中国海关正式实施企业稽查制度并组建了稽查机构。1997年《中华人民共和国海关稽查条例》实施。2004年《中华人民共和国海关对报关员记分考核管理办法》出台。2008年新修订的《海关企业分类管理办法》实施。

  知识产权海关保护 1994年海关总署发出《关于在海关监管工作中加强对知识产权保护问题的通知》揭开中国海关知识产权保护工作的序幕。1994年9月6日皇岗海关在快递渠道查获第一起进出口侵权案件。1995年,国务院发布《中华人民共和国知识产权海关保护条例》,当年中国海关的知识产权保护备案制度启动。2003年国务院颁布新的《中华人民共和国知识产权海关保护条例》,2004年施行。2006年海关总署和公安部联合下发《关于加强知识产权执法协作的暂行规定》。2006年中国海关开展“重点打击利用邮递快件渠道侵犯知识产权行为的专项行动”,同年开展“长三角地区海关知识产权专项执法活动”,同年,全球反假冒组织授予中国海关“全球反假冒年度政府机构嘉勉奖”。2007年中美两国海关签署《关于加强知识产权边境执法协作的备忘录》,同年中国海关开展代号为“龙舟”的知识产权海关保护专项行动,同年,中国海关获“世界海关组织2007年打击假冒和盗版成就奖”。2008年中日韩三国海关签署《中日韩三国海关保护知识产权行动计划》。2009年中国海关开展“邮递和快递渠道保护知识产权专项行动”,同年中欧海关签署《中欧海关知识产权执法合作行动计划》。

  海关科技 1978年中国海关在监管工作中开始应用计算机技术。1988年,通关系统H883开发应用,初步实现报关手续自动化。1999年以“电子底账+联网核查”为主要内容的电子口岸开始建设。2001年,以实现对全国海关业务监控和办公为主要内容的“电子总署”开始建设。

  海关法制 1951年《中华人民共和国暂行海关法》实施。1984年第一次对新中国35年来的海关法律、法规、规章和其他规范性文件进行全面清理。1987年《中华人民共和国海关法》实施。2001年新修订的《海关法》实施。

  (陶 永) 《中国国门时报》陶 永


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