2006年1月1日，《中华人民共和国农业税条例》废止，中国农民告别缴纳了2600年的“皇粮国税”——农业税。在新中国历史上，这是继土地改革、家庭联产承包责任制之后的“第三次革命”。

　　据史料记载，农业税始于春秋时期鲁国的“初税亩”，到汉初形成制度。新中国成立以后，第一届全国人大常委会第九十六次会议于1958年6月3日颁布了农业税条例，并实施至今。这一古老的税种，已延续了2600年的历史。

　　历史上，“皇粮国税”一直牵动着中国的兴衰。农村税费改革设计者之一、安徽省政府参事何开荫说，尽管中国历史上出现过“两税法”、“一条鞭法”、“摊丁入亩”等改革，以扩大纳税面，让有地产、有钱财的人多纳税，但由于吏治腐败，负担最终转嫁到农民头上。

　　即使是屡被提起的“文景之治”、“贞观之治”、“康乾盛世”，也只是短暂的轻徭薄赋，历代封建统治者始终未能跳出农民负担越减越重的“黄宗羲定律”。

　　革命战争时期，广大农民用一辆辆装满粮食的小推车，“推出”了中国革命的胜利；新中国成立后，又为社会主义建设事业做出了巨大贡献。几十年来，农业税一直是国家财力的重要基石。据统计，从1949年至2000年的52年间，农民给国家缴纳了1郾4万多亿斤粮食，农业税也一直是国家财力的重要支柱。

　　让我们记住中国农民的贡献：新中国成立最初几年，农业收入一度占国家财政收入的40％。从1949年到2003年，全国累计征收农业税达3945．66亿元。

　　正是依靠农业“乳汁”的哺育，新中国从“一穷二白”的起点上，建立起比较完整的工业体系。据有关部门不完全统计，从1953年开始到1983年取消统购统销政策，通过工农产品“剪刀差”，农民对工业化的贡献超过6000亿元。

　　然后，由于中国已步入工业化的中期阶段，却面临着农业效益低、农民收入少、城乡差距不断扩大等问题。“三农”已成为整个国民经济发展的一块“短板”，到了非解决不可的地步。

　　2000年，中共中央、国务院作出在农村实行税费改革的重大决策，并在安徽实行试点。农村税费改革是继实行家庭承包经营以来的又一重大改革。

　　事实上，国务院从2004年开始就在授权范围内在部分地区免征了农业税和部分特产税。据统计，取消农业税和除烟叶税外的特产税，农民每年可减轻税赋500亿元，受益农民9亿人，这样算来农民人均年受益55元；按2004年农村人均收入2936元计算，农民收入增加近两个百分点，几乎相当于2004年农民纯收入增长幅度的1／3。

　　据专家计算，对于加入世贸组织后的中国农业的竞争力而言，按照13亿亩耕地计算，取消农业税意味着每亩减少农产品生产成本38元，按照粮食生产来说，每亩减少成本10％－20％，因此对提高农业竞争力也将发挥重要作用。

　　2005年12月29日下午3时零4分，十届全国人大常委会第十九次会议以“赞成162票，弃权1票，反对0票”，高票通过了《全国人大常委会关于废止中华人民共和国农业税条例的决定》。至此，新中国实施了近50年的农业税条例被依法废止，成为历史档案。

　　“废止农业税条例就是让农业税的废止尘埃落定，让农民彻底吃上定心丸。”全国人大常委会委员李连宁说。

　　废止农业税条例，无疑给我们这样一个强烈的信号——从今往后，9亿中国农民将更多地分享到改革发展的成果，他们的利益将得到更多的维护和发展。

　　这是中国农村面貌即将迎来新一轮巨变的标志性事件。“农业税废止的意义，不只在于农民负担的绝对数量下降了多少，而在于它破除了农民长期承受的不平等待遇。”国家信息中心学者徐宏源说，“这势必会对城乡统筹发展起到助推作用”。

　　不仅如此，国家已承诺今后新增教育、卫生、文化、计生等事业经费用于县以下的比例不低于

　　70％。

　　从农业支持工业到工业反哺农业，再从农村服务城市到城市带动农村。我国工农两大关系的反向转变，实际上是国家和农民分配关系的重大调整。

　　但毋庸讳言的是，“三农”问题积累有年，不可能在短短几年时间内就能获得彻底解决。在这个意义上，全国人大常委会废止农业税条例，只是解决“三农”问题、建设社会主义新农村这一“万里长征”的第一步。

　　（本版图文整理：阮修星）

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