董智慧 本报记者 霍鑫　　

　　从北京前往承德避暑山庄，无论是自驾车还是乘火车，都会在即将进入承德市区时经过一片生气盎然的土地。这里企业密集，厂房林立，生态怡人，和谐宜居，映衬着碧波荡漾的武烈河，让每一名游客都不禁赞叹山城之美。

　　这是位于河北省承德市区南大门的承德高新区，人们耳熟能详的露露、颈复康等产品就出自这里。承德高新区不仅给游客递上了一张城市形象的名片，更是成为该市经济、产业、生态的名片。

　　从默默无闻不为人知到举全市之力建设高新区，从白手起家艰苦创业到引领城市经济发展的增长极，承德高新区在自我超越的道路上一路前行。

　　“小红楼”　见证一段光辉的历史

　　历史的车轮滚滚向前，夹带着记忆和辉煌，也夹带着风雨和希望。在承德高新区艰苦而又光辉的创业历程中，有一位忠实的见证者，它就是“小红楼”。关于“小红楼”的故事至今在园区口口相传。

　　那是一栋有着欧风美韵的建筑，是承德高新区早期创业者办公的场所。“小红楼”见证了承德高新区从１９９２年建区之初到现在的每一个阶段、每一步发展、每一点成就。

　　创建之初的承德高新区，６个半人（其中有一位兼职人员）为了园区的发展终日奔走，“小锅煮挂面”是当时工作环境的真实写照。没有足够的先期投入资金，这６个半人“白手起家”，在当时承德市的南郊开始书写承德高新区的创业史。

　　１９９２－１９９７年，承德高新区主要承接了承德市退市进郊的工业企业；１９９７－２００２年，民营企业逐渐在承德高新区成长起来，园区对于中小企业的政策优势也逐渐体现出来；２００３年以后，承德高新区已经具备一定的产业基础，进入了功能、产业结构的调整期，明确了主导产业，同时也被纳入了城市扩张的战略之中。

　　在２００８年河北省开发区经济指标综合评比（包括国家级开发区）中，承德高新区实际利用外资增速排名第一，发展速度排名第二，财政收入占ＧＤＰ比重排名第二，高新技术企业工业产值占工业总产值比重排名第二，工业销售收入增速排名第五，社会贡献排名第六，实际利用外资排名第七。

　　如今的承德高新区早已搬入了新的办公楼，一栋２６层的科技研发中心大厦也即将竣工，但“小红楼”始终静静地立在那里。与日新月异的承德高新区相比，久经风雨的“小红楼”显得有些老旧，但是作为一段历史的见证者，它已成为一个时代的标志，它留给承德高新区的精神财富不可磨灭。

　　打破瓶颈　迎来快速发展机遇期

　　承德市地处燕山腹地，地域狭小，交通不便，这成为限制承德发展的重要因素，自然也是影响承德高新区发展的瓶颈所在。

　　但就在今年，这一切有了转机。

　　国家《中长期铁路网规划（２００８年调整）》明确京沈客运专线经行承德，并在承德高新区南区设置车站。专线建成后，北京至承德的行程将缩至１小时以内。最近，京承高速公路全线建成通车，北京至承德的车程缩至２小时。京承高速公路在承德的起点就设在承德高新区。同时，承秦、承唐、承朝、承赤４条高速公路已经开工或列入规划，起点也都设在承德高新区。一个高速交通网络正在承德高新区形成，制约园区发展的交通障碍将被打破。

　　今年７月，河北省政府常务会议批准承德高新区扩大规划范围１８．５平方公里，以充分发挥承德高新区在扩大对外开放、提高自主创新能力、加速产业聚集与升级、构筑现代产业体系、推动区域经济全面协调可持续发展中的引领示范作用。土地空间得到扩充，使承德高新区发展空间受限问题得到解决。

　　交通障碍的打破实现的是时间距离的缩小，成功扩区实现的是空间承载力的放大。今年，承德高新区在时、空两个维度上实现了质的飞跃。不仅如此，承德市委、市政府对承德高新区的支持力度越来越大，使承德高新区的政策环境得到进一步优化。

　　今年５月，承德市委、市政府出台《关于加快承德高新技术产业开发区发展的意见》，确定由承德高新区对双桥区大石庙镇的４个村实行行政托管。承德市委书记杨汭上任伊始就到承德高新区走访调研，并提出建设科学发展示范区的新要求和新思路；在今年承德市“两会”期间，承德市市长张古江专门就承德高新区扩大发展空间、完善管理体制、实现战略转型的问题与代表、委员进行研讨，进一步明确了承德高新区下一步发展的具体要求。

　　如今，承德已经在全社会范围内形成了支持高新技术产业发展的共识，承德高新区进入了快速发展的关键机遇期。

　　发挥优势　特色主导产业领风骚

　　在承德高新区有这样一家企业，它由承德林达仪表有限公司与德国ＫＲＯＨＮＥ公司合资兴办，专业生产流量仪表和液位仪表及其配套设备，其主导产品金属管浮子流量计在国内市场中始终处于技术领先地位，在国内市场占有率达５５％，企业工业经济效益综合指数和全员劳动生产率两项指标已连续多年名列全国自动化仪表行业第一名。这家企业就是承德热河克罗尼仪表有限公司。

　　热河克罗尼的成功不是偶然，它与承德仪器仪表产业基础密切相关。承德市的仪器仪表产业起步于１９６５年，诞生了一批达到国内先进水平的产品。２０世纪８０年代，集成电路和计算机技术的应用促使仪器仪表向智能化发展，凭借不断的技术创新和优良的产品质量，智能化仪器仪表产业开始向承德市聚集。上世纪９０年代，从老国企走出的一批科技和营销人员走上了创业之路，承德高新区逐渐形成了智能化仪器仪表企业聚集的态势。

　　良好的产业基础和充足的人力资源为承德高新区仪器仪表产业的发展奠定了良好的基础。２００６年，承德高新区被认定为国家火炬计划仪器仪表产业基地。这是全国惟一一个以仪器仪表为主导的国家火炬计划特色产业基地，也是承德高新区很有分量的一块“国字号”牌子。

　　目前，承德高新区集聚了２７家具有一定规模的仪器仪表生产企业，初步形成了仪器仪表产业集群，企业的技术实力也不断增强。２００６年，联创计控设备有限公司的微量连续精密配料生产线、新新电子有限公司的ＩＣ卡燃气表、金建检测仪器有限公司的热变形维卡软化点温度测定仪等３个项目列入国家火炬计划，部分企业通过自主创新、对外合作等方式掌握了国内领先的先进技术。目前，总投资７．４亿元的承德智能化仪器仪表产业基地项目作为河北省信息产业的四大基地之一，已经进驻承德高新区。

　　仪器仪表产业仅是承德高新区五大支柱产业之一。经过积极的引导培育，承德高新区现已初步形成以露露股份、四海集团为主的饮料制造业，以颈复康药业、天星药业为主的生物医药制造业，以热河克罗尼、金建检测仪器为主的智能化仪器仪表制造业，以银河连杆、润韩汽车零部件为主的汽车零部件制造业，以富泉石油、五岳公司为主的装备制造业五大主导产业格局。在工业经济快速发展的同时，以金融、通信、物流、旅游服务为主体的现代服务业也不断发展壮大。

　　除了主导产业外，承德高新区还根据自身的优势积极布局新兴产业，动漫产业就是其中之一。作为我国历史文化名城、世界文化遗产城市，承德市具有鲜明的文化特色和深厚的文化底蕴，美术人才丰富，大专院校每年培养出大批相关人才，同时承德毗邻京津，区位优势明显，这些都为承德高新区发展具有区域文化特色的动漫产业打下了良好基础。

　　承德高新区筹备建设占地２００亩的动漫产业孵化基地项目，主要发展数字传媒与出版、影视及文化资源数字化与交易、数字文化艺术等创意产业，扶持培育动漫龙头企业，扩大规模，积极开发动漫产品。预计到２０１４年建成后，动漫产业孵化基地产值将达到５亿元。

　　科学发展　引领区域经济社会进步

　　过去，提及承德高新区，承德人的印象总是南郊的一片村庄；如今，随着承德高新区的加速发展和城市“南扩”战略的实施，原来的村庄早已改变了模样，园区呈现一片繁忙的建设景象。城市南区的地标性建筑科技研发中心大厦、承担创新创业载体功能的孵化器和加速器、汇聚了主要高等学府的高教园区、能够承载大型体育文化活动的奥林匹克体育中心、生态宜居的高端配套居住项目都在紧张地建设施工。

　　现在的承德高新区，已经很难找到村庄的痕迹，取而代之的是优美的景观和良好的生态。多道橡胶坝在武烈河筑起了旖旎的水景，刚刚建成的滨河景观大道为园区增加了几分情趣，南出口三角地公园的建设增加了一个休闲的好去处，主干道路两旁种植的黄栌、云杉、五角枫、油松、银杏等树木为园区打造了高低错落、品种多样、层次鲜明、美观大方的绿化景观。

　　经过十多年的发展，承德高新区在承德市的经济建设中正在发挥越来越重要的作用。２００８年承德高新区完成技工贸总收入６０．０６亿元，同比增长２３．０５％；完成地区生产总值１６．５亿元，同比增长１８．６１％；完成工业总产值４１．１亿元，同比增长１８．７７％；完成工业销售收入４０．０１亿元，同比增长１３．６３％；完成体制口径财政收入２．６４亿元，同比增长１６．９６％；完成固定资产投资１３．２５亿元，同比增长２９．９５％。

　　承德高新区党工委、管委会相关负责人认为，高新区的发展必须适应改革开放的历史潮流，必须契合所在城市和地区的经济社会发展战略，必须在融入当地的发展进程中找准功能定位，肩负历史责任。承德高新区明确了“城市经济中心区”、“现代文明新城区”两大发展目标和以建设科学发展示范区为统领的“市域经济增长极、技术创新孵化基地、体制改革试验区、城市新区奠基石”四项功能定位，坚持高起点谋划、高水平管理、高质量建设，把园区的发展融入地方经济发展和城市建设大局。

　　按照承德市委、市政府对承德高新区“科学发展示范区”的新定位，园区党工委、管委会对下一步的发展思路进行了梳理。他们认为，科学发展的前提和基础是理念和思路的提升，承德高新区要充分发挥在承德市科学发展中的“四个载体”作用，即成为城市经济增长、产业结构调整的载体，成为城市规模扩大、城市功能完善的载体，成为承接产业转移、聚集生产要素的载体，成为全面对外开放、提升综合实力的载体。承德高新区要通过建设科学发展示范区的实践成为承德市展示科学发展的重要窗口，成为经济社会和谐发展、科学发展的重要载体，为提升城市综合竞争力作出更大贡献。

　　随着承德高新区在城市经济、社会建设中的作用越来越凸显，人们对这块神奇的土地充满了期待和想象。５年之内，一个崇尚科技、创业、人文、生态的新城区将在承德高新区崛起。

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