本报记者 王晓薇北京报道

　　 9月11日，周五，美国时间晚上8点，已经为医改案奔波一天的奥巴马突然宣布对中国进口轮胎实施为期3年的惩罚性关税。

　　 3小时后，北京时间9月12日，周六上午11点，中国商务部在其网站上发表1800字声明对美国这一特保措施提出强烈反对。

　　 33小时后，北京时间9月13日，周日下午17点，仍在紧急加班的商务部对原产于美国的部分进口汽车产品和鸡肉产品启动“双反”程序（反倾销、反补贴）。一个原本应该在宁静中度过的普通周末被中美的轮胎纷争搅动得紧张起来。

　　 近50个小时后，9月14日，周一，当北京与纽约这两个相差12小时的城市分别进入到工作日后，中国商务部正式就美国“特保案”启动世贸组织（WTO）争端解决程序。美国总统奥巴马也在公开演讲中否认了他的决定是向世界发出贸易保护主义信号，并同时表示他并非在挑衅中国。美国开始试图淡化此次价值20亿美元的贸易争端。

　　 贸易战的架势已经拉开。问题是双方会不会打起来，以及如何收场。

　　即使没有战争

　　魔鬼也已释放

　　 “现在发生在中美之间的贸易摩擦已经和过去有了很大的不同，作为美国经济复苏的最大债权人，和中国外贸出口的重要伙伴，中美都不希望看到一个两输的贸易战发生。双方都会争取通过一个比较理性的方法使事件得以解决。”中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英给予了乐观的答案。

　　 中国政府希望将争端限制在WTO解决机制下的努力从一个侧面证实了这一看法。

　　 与中国专家乐观态度有所不同的是，美国《华尔街日报》还是表达了担忧。9月15日，《华尔街日报》在社论中警告说，奥巴马总统即使并不想发动贸易战，但是保护主义冲动一旦释放将很难控制。从同意签署这一个曾经被布什政府否决过6次的“特保条例”那一刻开始，奥巴马总统就应该知道他打开的将是一个很难再关上的缺口。当“轮胎特保案”成为“榜样”之后，来自美国其他行业的“保护”要求正在聚集。据悉，美国纺织业和工人联合会也正在酝酿对中国输美纺织品提起特保调查申请。而中国的月饼也由于食品安全等问题被挡在了美国市场之外。

　　 此外，奥巴马总统的这一决定更大的影响在于它将有可能改变中国轮胎业在整个WTO成员中的生存环境。因为按照《美国2000年中美正常贸易关系法案》第二章第421节条款（即特保条例）和《中国加入世贸组织议定书》第16条款的相关规定，美国在本土通过的这一针对中国轮胎的特保行动，WTO其他成员国可以以贸易转移为由，同样对中国轮胎实施特保措施。发生在中美贸易上的任何风吹草动都有可能对全球贸易产生示范作用。17日，阿根廷政府已经表示将效仿美国对中国轮胎启动反倾销调查。

　　 即使没有战争，魔鬼也已释放。潘多拉的盒子已被奥巴马打开。

　　保护主义的魔鬼

　　在全球制造业上空徘徊

　　 中美之外，全球贸易也并非是一帆平静，美欧关于空客的补贴案仍然未了，俄罗斯正在计划全面提高关税，南非也开始修改政府采购条款。全球贸易正在面临被保护主义“流感”传染的可能。WTO和贸易问题研究机构全球贸易预警处（GTA）同一天发表报告警告说，全球大多数经济体在兑现放弃贸易保护政策承诺方面出现了倒退。从GTA掌握的资料中清楚地显示。现在各国政府正在计划，但尚未实施的贸易保护措施多达130项。歧视性贸易法案的数量以6∶1大比分击败自由贸易法案数量。GTA预测政府将以每季度60项的频率推出贸易保护措施，而全球超过90%的贸易商品将在一定程度上受到保护。其中绝大多数将集中于制造业或农业部门。

　　 “虽然各国都在表示将会通过支持环保、创新等行业来带动经济进入持续性增长，但是当金融业趋于稳定，衰退即将结束，复苏仍然微弱的时候，能最快创造出就业率和生产价值的制造业无疑会成为各国政府未来工作的重点”，陈凤英说，“因此，未来的保护主义倾向很有可能会集中爆发在制造业。”

　　 16日，在美联储主席伯南克刚刚宣布美国经济衰退可能已经结束的喜讯之后，美国财长盖特纳就已经为美国经济进入复苏给出了明确的定义:“复苏对于政府来说就是失业者重新就业，企业开始投资。”而这两个标准似乎都又和制造业绑定在了一起。

　　 G20成员国在全球经济衰退加剧时，在稳定金融业上曾表现出的团结一致态度，已经很难在衰退结束后再次实现于兑现避免贸易保护主义的诺言上。这次中美之间的贸易纷争再次告诉我们，无论是9月24日举行的匹兹堡峰会，还是11月中旬的奥巴马总统访华，反对贸易保护主义的承诺并不可信。中国当初为了加入WTO给自己无奈勒上的“特保紧箍咒”将在2013年12月10日到期，而在还剩下不到4年期限里中美贸易恐怕将迎来摩擦发生的密集期。

　　 即使没有战争，我们也不能天真。