■再访南宁系列报道之四■本报记者李银雁■韦宇怡秦晓丽第一个没想到的是，从2009年4月起，南宁市各城区（含各开发区）城市居民低保标准从每人260元／月提高到每人280元／月，从广州打工失业回南宁后，秦晓丽能暂时靠它来缓解部分生活压力；第二个没想到的是，针对市场需求，南宁市政府快速组织了各种免费的创业就业培训，现在秦晓丽做了一份家政工作，月收入800多元。

　　在应对世界金融危机带来困难的日子里，南宁重视改善民生，坚持“向下看”的执政理念。2008年，南宁市共安排民生支出8．41亿元，占整个财政预算支出的18．26％，用于民生方面增加的支出占全年财政新增支出的44．6％。

　　“要千方百计地解决好事关人民群众切身利益的问题，打造市民幸福感最高的城市，建设广西‘首善之区’。”南宁市委书记车荣福如是说。

　　和谐力源于民生全面持续改善

　　像秦晓丽这样在最困难的时候得到帮助的人在南宁还有24．3万人。由于受金融危机的影响，春节前后南宁市返乡农民工达25万人。对此，南宁通过加大农民工返乡创业扶持力度以及加快完善村级就业服务平台等措施，使全市返乡农民工已重新外出务工和就地创业就业的有24．3万人。

　　据了解，2009年南宁继续集中财力，计划在社会保障、教育助学、卫生健康、公共交通等关系到民生的项目上投入11．34亿元。

　　在上林县的镇圩瑶族乡，三冬至北怀防洪排灌一期工程建设目前正在如火如荼地进行，项目完成后，3000多人将直接受益，年均粮食将增产14万公斤。

　　如今，每一个在南宁市区乘坐公交车的市民都不再为找零钱而烦恼。从今年3月1日开始，全市122条公交线路的票价从1．20元／次降到1元／次。南宁市交通局副局长蔡友清算了这么一笔帐：2008年全市公交车客运量为5．3亿人次，据初步测算，2009年将达到5．6亿人次，全市的老百姓一年将减少1亿多元的车费。

　　家住二坑溪边的原灯泡厂老职工梁阿姨每天都在关注溪边施工的挖掘机。正在推进中的二坑溪综合整治工程，将让周边居民彻底摆脱内涝和臭水沟之苦。西乡塘区统战部部长庞华说，对二坑溪进行综合整治，西乡塘区将积极配合做好整治工程，争取以最短的时间让居民在市区内也能享受到碧水蓝天。

　　南宁市市长黄方方指出，群众的需要就是决策信号，南宁将不断在改善就业、医疗、教育、交通等关系到老百姓利益的问题上有所作为。

　　民生改善从“细”处着手

　　记者从近期南宁市政府新闻发布会上了解到，南宁市养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数分别为50．23万人、35．61万人、57．26万人、30．97万人、28．24万人。截至2009年6月，南宁市累计实现廉租住房保障14738户。

　　同时，在解决“三农”问题方面，2008年粮食总产量突破200万吨，达到201．8万吨，创历史新高，实现了农业增产、农民增收，解决了1．3万农村贫困人口的温饱问题。此外，建成农村公路609条共2017．7公里，而且实现了农村户户通电。

　　“虽然南宁市的民生大计得到了进一步发展，但与奋斗目标还有一定差距，在改善民生方面还要进一步努力。”南宁市社会科学院社会研究所所长钟柳红称，比如中低收入阶层、困难群体的住房问题还没有得到很好地解决，失业人员、下岗人员的就业问题还比较突出，医疗保障、养老等还存在一些薄弱环节，企业职工的保障还没有完全到位，对困难群体的救助、救济还有一定差距。

　　“今年南宁市教育局出台的义务教育阶段学校招生的有关文件中对外来务工人员子女的提法由‘农民工子女’改称为‘进城务工人员随迁子女’，这意味着南宁各级教育行政部门安排随迁人员子女范围进一步扩大。”南宁市教育局局长夏建军说，这一点也意味着南宁改善民生工作会更细致、更周全。

　　钟柳红指出，现阶段建立健全社会保障体系和实现充分就业是比较突出的方面。他建议，政府要从创造环境上为社会提供更多的就业岗位，同时要为自主创业提供更多的优惠政策，降低进入门槛，通过鼓励自主创业实现更多的人就业。

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