本报评论员万 磊
8月31日,在日本国会大选中获全胜的民主党,向保持合作关系的其他两个在野党提出就组建联合政权进行协商。民主党代表鸠山由纪夫和党的主要领导人当天在党总部召开干部会议。会议决定,维持与社民党和国民新党的合作关系,为建立三党联合政权,向此两党提出协商。随后,民主党向社民党和国民新党正式传达了这一意向。
日本民主党的获选,被认为是自民党表现太差而非民主党的强势。这种解读方式局限于政党自身的分析层面,转而忽视了政党冰山之下的其演化博弈竞争组合的社会基础。民众的政治参与意识在很大程度上受制于政府政策与自身利益的直接相关性,经济危机强化了这一点,从这点看,民主党的胜出事实上是部分受惠于经济危机。但这另一方面也加大了民主党的执政压力。
对自民党而言,长期性的政党竞争缺乏也为其埋下了下台的种子。日本在经历长期的一党主导下的利益分配体系之后,新兴的社会阶层涌现的政治诉求很难在自民党原有的政治框架内得到满足,转而寻求其他政治载体,这才是日本政党更替的主因。
短期看,政治分析视野可以停留在自民党内部将如何变革应对以挽回败局,诸如消除“门阀政治”等皆可成为选项。民主党则需要增强内部凝聚力,避免内耗削弱自身实力,同时积极应对官僚势力并缓和财政问题。但这些只能算短期生存之道,日本如果建构真正意义的两党制,需要在整体上改革官僚体制,削弱官僚主导的局面。这一过程中,民主党如果操作技巧不够精良,很可能沦为这一变革的牺牲品。若官僚问题得到平稳解决,同时民主党又能在国内相应阶层内继续深耕细作,获取强大的民意基础,则即使后期下台,也会持续拥有翻盘的基础。至于部分分析家所担心的民主党内部权力斗争问题,民主党也有必要吸取自民党内部门阀政治弊端的经验,避免重蹈覆辙。
潜在的两党制另一方面意味着政党官僚与企业利益同盟的削弱以及民间势力的崛起,单一党派主导事实上很难满足日本当下国情的多元利益诉求局面。两党制事实上是给予各种利益同盟平等竞争的机会,而非强势同盟的单一扩张。
整体而言,日本政治史因此进入了一个不可逆转的新阶段,但日本政坛回归到过去自民党式“一党主导”的局面可能性都不大,因为民主党不可能轻易放弃这难得的获取执政经验和扩大选票基础的机会。日本民众的政治参与热情亦将渗透进两党竞争的格局之中,为新的一波选票战争贡献新鲜血液。但是否可判断日本将进入“两党制”则充满变数,但可确信的是,当下日本政党竞争格局的质变其实是在为日本真正意义上的政治变革打下基础,现在变革已经露出“绿芽”。从某种意义上说,日本的政坛改革也为世纪末“第三波浪潮”下的亚洲民主政治深化提供了新的范例。