轮胎特保调查是2007年以来的首次对华特保案，也是针对中国的最大的特保案，涉及金额达22亿美元，影响中国数十万人就业。如救济措施建议得到美国政府认可，将致中国输美轮胎于死地。

　　《时代周报》记者 张子鹏 发自烟台 北京

　　涉及22亿美元出口货值的中美轮胎特保案近日来持续升温。

　　2009年8月3日—7日，以中国橡胶工业协会轮胎分会会长蔡为民为团长，中国橡胶工业协会副秘书长徐文英为副团长的中国轮胎代表团一行9人，赴美国华盛顿参加对中国轮胎实施特保的听证会。

　　此前的2009年6月29日，美国国际贸易委员会公布了轮胎特保案的救济措施建议，在现行进口关税3.4%到4.0%的基础上，对中国输美乘用车和轻型卡车轮胎连续3年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。

　　只接受零关税提高

　　这次参加轮胎特保案听证的有7名代表分别由来自玲珑集团、五矿商会的法律代表，杭州中策橡胶的法律顾问，三角集团、华南轮胎、佳通轮胎及山东永泰化工集团负责外销的主要负责人构成。

　　玲珑集团总经理助理、海外营销部部长王国梅是代表集团赴美参与会谈的中国代表团9人小组成员。她对时代周报记者介绍说，他们抵达华盛顿后，先集中在徐文英副秘书长的房间开了一个碰头会，而会议开完后，已经是凌晨一点多，由于感觉责任重大，她迷迷糊糊地睡了三个小时就起床了。

　　从8月4日开始，王国梅与其他中国代表团成员开始马不停蹄地拜访美国的商务部、国务院、劳工部、财政部、美国贸易办公室等，并参加了8月7日举行的听证会。这已经是美国为轮胎特保事件召开的第二次听证会，也是最后一次听证会。

　　第一次听证会是在2009年6月召开的，当时国内轮胎企业还没有感觉到事态的严重，也没有准备好应诉的工作，据说当时只有三角轮胎和华南轮胎两家企业跟随着中国橡胶工业协会去美国参加听证。而听证的情况令中国轮胎界感到了不安，因为现场指证的许多问题，都非常不利于中国，特保措施这样进展下去，很可能会通过。

　　返回中国后，协会将情况反馈给各大企业，大家开始积极行动起来，20多家涉及美国出口的中国轮胎企业，每家企业出了10万到20万元人民币不等，由协会出面在美国聘请了律师和游说公司。而协会也给温家宝总理写信汇报此事，并且与商务部保持了密切的沟通。最后20多家企业中在美国出口份额较大、规模较大的6家企业与橡胶协会共同于8月3日赴美进行解释和参加听证会等工作。

　　奥巴马作最后裁决

　　在美国国务院，对方说的一句话令王国梅印象深刻，对方说，他们很想听听中国轮胎制造商的声音，中国代表团来得很及时。橡胶协会的徐文英是主要的应对发言者，其他企业的代表有时候会对徐文英的发言进行补充。中国代表团对美国国务院等部门提出的问题作了详细的回答。

　　在美国期间，中国代表团还举行了新闻发布会，邀请了当地的媒体参加，《华尔街日报》等媒体会后作了相应的报道，取得了一定的舆论支持。在现场，有媒体问中国代表团，中国几家轮胎企业本身是竞争对手，现在走在一起到美国谈判，彼此会不会不舒服。王国梅回应说，我们都是兄弟姐妹，在国内虽然有市场的竞争，但是在特保案问题上是同仇敌忾的。

　　8月7日，美国贸易代表办公室就特保措施举行听证会，中国代表团一早就来到了美国贸易代表办公室1楼的会议室，然而50多平方米的会议室早就没有了空位，中国企业代表团成员有的也只能站到后排。

　　听证会安排了9组证人出席作证，基本上每人15分钟的发言时间，预计12时结束听证，但激烈的会议交锋让听证会一再延迟，一直到下午两点半才结束。中国代表团在听证会上坚定地阐述了观点和态度，有的人问中国能够接受提高多少的关税，王国梅的回答是，答案是0%。

　　在与美国贸易代表办公室举行会谈时，他们表示在此次案件审理过程中感觉到压力非常大，因为正反方提供的材料都非常多，希望中国代表团能说服中国政府，与美国政府坐下来谈判，商讨一个解决方案，而美国贸易代表办公室只是负责收集信息，然后递交给总统作裁决。

　　王国梅也感觉到此次案件已经不仅仅是贸易争端的问题，而是美国工会对奥巴马政府的一次试探，看看新政府与旧政府对421特保条款有什么不同的做法，所以代表团也强烈要求中国政府针对大量从美国进口的商品准备好反制裁措施，以便及时应对。

　　十万中国工人受影响

　　美国钢铁工人联合会（USW）在听证会上，提出了大量来自中国进口的轮胎导致了美国轮胎工人失业的论点。这个论点一旦成立则可以直接导向美国政府应该保护其国内企业。而中国代表团对此进行了坚决的反驳。

　　此外，美国国际贸易委员会认为第一年向中国征收55%的关税可以使从中国的进口下降40%－60%，或者回到2005年的进口水平。

　　听证会上的九家发言的组织中，加拿大正新轮胎公司没有直接提出反对意见，只是提出对备用胎不要征收关税，而中国出口美国的轮胎实际上还有应用于汽车生产的小部分数量。而另一家发言者美国轮胎经销商API 公司提出，如果设置10%－15%的关税，他们从中国的进口大概下降20%。这可能会导致美国考虑虽然不提高55%的关税，但是可以提高10%左右的关税。这是中国轮胎企业所不愿看到的。