■ 本报记者 于濛

　　有专家分析，我国出口退税率经过７次上调后平均达到１３．５％，今年外贸出口的减税空间基本没有，下半年加大信贷支持将成为国家扶持外贸“保外需”的重要措施。

　　 ８月１１日，海关总署在北京公布最新的进出口数据，而远在千里之外的江苏靖江市对外贸易经济合作局也召集该市各家银行开会。会议的主题是由政府牵头，在靖江成立一家专门针对外向型经济的担保公司，意在解决当地出口企业的融资难问题。

　　 而这并非巧合。近日，有专家分析说，我国出口退税率经过７次上调后平均达到１３．５％，今年外贸出口的减税空间基本没有了。由于减税空间太小，下半年加大信贷支持将成为国家扶持外贸“保外需”的重要措施。

　　 事实证明，不少地方已经开始了这个行动。

　　现状：外贸企稳回升

　　 “中国外贸景气出现企稳迹象。”商务部新闻发言人姚坚８月１７日在例行新闻发布会上称，７月份全国进出口总值站上２０００亿美元平台，考虑到２００８年下半年金融危机冲击出口导致的低基数效应，下半年我国外贸出口降幅收窄的趋势可能将持续，甚至可能出现月度回升。

　　 据了解，这是商务部今年首次公开肯定外贸的企稳回升。事实上，早在今年４月份的外贸形势分析报告中，海关总署便作出了“外贸企稳”的判断，而持谨慎态度的商务部却一再强调形势的严峻。

　　 数据显示，去年１１月、１２月，中国进出口规模大概在１８００亿美元至１９００亿美元，而今年７月进出口总额达２００２亿美元，为去年年底以来的月度最高值。

　　 投资、外贸及消费常被称为拉动国民经济的三驾马车。在上半年投资猛增与消费稳步攀升的背景下，外贸正在逐步找回其原来的位置。

　　杀手锏：政府＋银行＋企业

　　 “可别小看靖江。目前靖江的出口额在全省的县级市中名列第７，增长潜力巨大，因此江苏省才会将项目的试点工作放在靖江。”工商银行江苏省靖江市支行分管公司业务的副行长金旭东告诉《中国会计报》记者。

　　　 据介绍，本次试点由靖江市对外贸易经济合作局牵头，财政拿出２亿元的资金与江苏省出口信用保险公司合作，成立担保公司。资金按照１∶５的放大比例，用于满足本地出口型企业的资金需求。也就是说，财政拿出的２亿元资金将达到１０亿元的担保规模。即使换算成美元，规模也十分可观。

　　 金旭东同时还告诉记者另一个消息，即将于８月下旬成立的这家担保公司，打算在后年将注册资金提升到５亿元，放大比例提升至１∶１０。以此推算，届时该公司将产生５０亿元的融资总量。由此不难看出江苏省政府的支持力度之大，而靖江仅仅只是江苏省的一个县级市。试想一下，如若将其推广开来，作用不可估量。

　　 另据了解，早在今年４月，福建省厦门市专门安排１４０亿元信贷资金重点支持本市以出口为主的高新技术企业、具有品牌和创新能力的出口企业。其中，还专项安排８０亿元资金用于出口企业订单封闭贷款。

　　 靖江、厦门这样的沿海城市只是一个缩影，而这种政府、银行与企业的合作模式无疑是一次有益的尝试。

　　未来：扶持还需对症下药

　　 ５月２７日，国务院宣布２００９年将安排短期出口信用保险承保规模８４０亿美元，用以降低保险费率，建立和完善出口信用保险财政风险补偿机制，落实大型成套设备出口融资保险专项资金安排。另外，还安排了优惠出口买方信贷规模１００亿美元，并要求简化优买、优贷项目和资金审批程序。

　　 在如今支持力度空前的情况下，企业究竟需要什么样的信贷支持？

　　 对外经济贸易大学国际经济研究院院长助理汤碧分析说，实际上，中国的出口企业分很多种，它们有各自不同的需求。

　　 “部分需要进行技术改造及产品研发的高科技企业有着非常迫切的融资需求，它们希望取得国家的中长期贷款，以支持其新产品的开发。同时，占很大比重的劳动密集型出口企业大部分也面临融资问题，需要具体的信贷措施加以支持。”汤碧说。

　　 “有抵押就容易贷款，没抵押就难说了。总体来看，对于我们这样的中小企业，贷款形势并不乐观。”温州真青眼镜制造有限公司总经理叶剑清抱怨说。　　

　　 “银行提供贷款也不是所有的企业都能获得的。在订单、设备、员工等硬性条件都具备而只缺资金的情况下，银行才会给予帮助。”汤碧强调说。

　　 作为全球最大的锚链制造厂江苏亚星锚链有限公司（以下简称“亚星锚链”）就是一个很好的例子。该公司有关负责人告诉记者，他们在政府的帮助下，今年与进出口银行开始合作，已获得了２亿元的资金。据了解，业务运行十分良好的亚星锚链在遭遇金融危机后，在及时调整自己业务方向的同时，还积极研发高科技新产品，从而在国际市场获得了先机。这样看来，他们得到进出口银行的青睐也在情理之中。

　　 汤碧分析说，应实现银行、企业、政府三方合作的模式：商业银行应该落实建立中小企业贷款的专门部门并切实将资金贷给中小企业，尤其是一些能渡过难关的出口企业；政府机构则要建立专门的贷款担保机制，降低商业银行承担的信用风险。这样，信贷政策才能真正落地生根。