见习记者 严丽丹

　　7月31日，美国众议院以237票支持、185票反对通过了一项关于美国金融企业管理层薪酬制度的立法提案。该提案提议赋予金融企业的股东对薪酬制度无约束的监管权力，并禁止金融企业制定鼓励高风险倾向的薪酬制度。

　　众议院提出的立法范围超出了此前奥巴马总统提议的改革措施。奥巴马提议的法案包括授予股东不受约束的投票权，以干预企业的薪酬方案；企业薪酬委员会成员要独立，即不得与该企业或其管理层有任何财务关系。众议院附加了一项条款，即要求立法者出台新的指导方针，以禁止鼓励企业制定倾向于不恰当风险、从而威胁企业安全与稳健、并可能进一步严重危害国家经济与金融稳定的薪酬制度。同时，新法案要求资产超过10亿美元的金融机构，其中包括银行、经销商以及房地产贷款供应机构，如房地美和房利美等，提供所有与薪酬计划有关的信息。而美国证交会有权豁免某些机构，如小型公共企业等免受该法案约束。

　　众议院金融服务委员会主席弗兰克对新法案大加赞赏，他认为该法案将有效改变银行高管们置企业和国家经济的稳定于不顾，追求高额奖金的现状。美财长盖特纳也表示，这是“具有正面意义的一步”，改革高管薪酬也是政府议事日程中“必不可少”的一部分。白宫发言人吉布斯则认为，提案中的某些条款确实十分重要，但同时也具有风险。但是共和党普遍反对这一提案，他们指出，该提案针对所有金融企业，那么其中那些没有接受政府援助资金的企业将不得不无辜背负他人的过失。他们认为，更好的办法是结束对银行的纾困，这会有效降低高风险行为。

　　美国对高管薪酬立规设限的举动其实由来已久。一方面，金融危机爆发以来，高额奖金一向被认为是诱使银行家们大量投资高风险金融产品继而导致信用系统崩溃的祸首之一，该领域因此成为美国金融监管改革中的重要一环；另一方面，今春以来，以接受政府1820亿美元资助的AIG集团向员工支付高达1.65亿美元奖金为开端，一系列接受政府TARP计划援助的银行纷纷公布高额奖金计划，激怒了纳税者，迫使美政府采取行动以平息民怨。

　　据调查，摩根大通业绩排名前200位员工总计得到11.2亿美元奖金，高盛前200位员工总收入为9.95亿美元，美林前149名员工总收入8.58亿美元，摩根士丹利前101名员工总收入5.77亿美元，这650名员工的奖金总额超过35.5亿美元，平均每人546万美元。同时，摩根大通奖金超过100万的员工人数最多，达1626人；高盛为953人，亏损的花旗和美林则分别为738人和696人，数字与上面两家盈利的公司相差不多。

　　针对这一现象，美国证券业与金融市场协会6月份出台了一套旨在引导银行更好将薪酬制度与长期业绩表现及风险控制水平挂钩的指导方针，其中还包括了对不恰当奖金进行返还的条款。事实上，华尔街投资银行的薪酬方式与普通商业银行有较大差距。举例来说，投资银行高盛3万名员工个人奖金超过16万美元，而以商业银行业务为主的美国银行拥有员工24.3万名员工，人均奖金仅为1.358万美元。与摩根士丹利人均9.53万美元和美林人均6.1万美元奖金相比，商业银行占比较大的摩根大通人均奖金则较低，为3.86万美元。这种失衡也使得人们更加质疑投资银行薪酬制度的透明度与公平性。

　　美国众议院通过的提案将于本周进入美国参议院审核。目前来看，这份法案的前景仍不十分明朗，因为之前众议院就曾提交过类似提案，但没有获得参议院的认可。白宫似乎也没有表示出对此提案的特别偏好，奥巴马甚至提醒国会避免伤害对经济复苏至关重要的华尔街银行家及投资者。

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